危险化学品的安全监管是企业安全生产的“牛鼻子”，也是现代社会安全发展的重中之重。
把好源头关 牵住牛鼻子
近年来
宜都市对危化企业的安全监管尤为重视
始终坚持做好
隐患排查、风险防控、整改落实、执法处理
四个“务必到位”
全力以赴守牢安全生产红线
逐步实现了规范化、制度化、信息化和监管工作全覆盖
宜昌市人民政府副市长、中共宜都市委书记谭建国（左三）深入企业走访调研。
县市区长“安全寄语”
坚决扛起促一方发展保一方平安的政治责任
中共宜都市委副书记、市长 夏明海
安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。宜都市坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，推动经济社会高质量发展。
勠力同心，更好地推动思想和行动统一。坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产责任制。坚持广泛宣传普及安全知识，大力倡导安全生产方式，着力营造“人人讲安全、人人懂安全”的浓厚氛围，坚决筑牢思想防线，守住安全生产底线，切实做到促一方发展，保一方平安。
笃行实干，更好地统筹发展和安全协调。完整、准确、全面贯彻新发展理念，增强忧患意识，强化底线思维，真正把安全作为发展的前提和底线，崇尚科学发展和安全发展。深入推动依法治安、科技兴安，提高监管执法水平，夯实安全生产基础建设。巩固提升安全生产专项整治三年行动，深化危险化学品、矿山、交通运输、燃气、城乡建设、消防等重点领域安全整治攻坚。
高瞻远瞩，更好地实现当前和长远结合。谋城者谋万世之太平。坚持把当前利益与长远战略结合起来，把安全发展与可持续发展摆在更加突出的位置，扎实推动安全生产治理体系和治理能力现代化，着力解存量、遏增量、防变量，确保全市安全生产形势持续稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
分管县市区长（副）谈“安全生产”
以制度建设推动专项整治三年行动圆满收官
中共宜都市委常委、副市长 阮晓阳
全市上下牢固树立安全发展理念，紧紧围绕制度建设系统推进，激活“动力源”、筑牢“防护墙”、拧紧“责任链”，安全生产专项整治三年行动取得明显成效。
在“细”“深”“实”上激活“动力源”。高质量编制形成“2+21+4+4”（2个专题、21项专项整治、4项行动、4项重点工程）专项整治三年行动方案，并在宜昌市县市中率先出台。条目式出台《宜都市安全生产工作责任清单》，细化责任并纳入党政领导干部述职内容。针对性制定《宜都市小散工程和零星作业安全生产管控实施细则（试行）》，采取“一图、两书、三册、四品、五措”等措施防止小工程酿成大事故。
在“育”“治”“控”上筑牢“防护墙”。组建45人宣讲团持续开展“流动课堂”，从安全理念塑造、制度建设、环境营造和行为培育4个层次培育安全文化。公布99名应急管理、安全生产、应急救援专家，在宜都市范围内巡回指导。出台《关于建立隐患追溯机制的意见》全面加强高危行业隐患溯源管理。启动“城市安全场景”和“智慧消防物联网建设”化解城市安全风险。
在“统”“研”“督”上拧紧“责任链”。建立完善“风险研判、适时会商、专题会议、调度通报、任务推送、督察督办、明查暗访、追责容错”等八项工作机制。出台《宜都市落实企业安全生产主体责任十项措施》，形成安全生产执法震慑效应。把安全生产纳入常态化督察和政治巡察，巩固制度成果。
县市区安办主任话“安全生产”
统筹发展和安全 实现“1234567”目标
宜都市安全生产委员会办公室主任 汪辉
护航高质量，喜迎二十大，踔厉奋发谱写宜都市应急管理工作新篇章，宜都干部知责于心，担责于身，履责于行，冲在前，干在前。2022年宜都应急管理工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届五中六中全会精神，坚持人民至上、生命至上，更好地统筹发展和安全，实现“1234567”目标。
坚持一个理念：即坚持安全发展理念；
立足两个根本：即从根本上消除隐患、从根本上解决问题；
聚焦三大主业：安全生产、防灾减灾、应急救援；
注重四个治理：即精准治理、源头治理、依法治理、综合治理；
打好五大战役：即安全风控“持久战”、应急能力“提升战”、防灾减灾“保卫战”、监测预警“信息战”、宣传教育“全民战”；
实现“三无三提高”：即全年无较大及以上生产安全事故、安全生产水平持续提高，无自然灾害亡人事故、防灾减灾能力持续提高，无有影响的森林火灾、应急救援能力持续提高；
做好“抓培训、提能力、建机制、防风险、强执法、控事故、建项目”七项重点工作：以高水平应急管理工作服务高质量发展，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。
把好源头关 牵住牛鼻子
宜都坚持“四个务必”筑牢安全生产底线
中共宜都市委副书记、市长夏明海（前右三）带队检查节日期间不停产企业。
6月28日，记者来到位于宜都市枝城镇的湖北楚星化工股份有限公司，但见厂区内一片繁忙景象，维修工正在处理动火作业，监护人紧盯动火方向，安全负责人在巡回检查……一切井然有序。
危险化学品的安全监管是企业安全生产的“牛鼻子”，也是现代社会安全发展的重中之重。近年来，宜都市对危化企业的安全监管尤为重视，始终坚持做好“隐患排查、风险防控、整改落实、执法处理”四个“务必到位”，全力以赴守牢安全生产红线，逐步实现了规范化、制度化、信息化和监管工作全覆盖。日前，记者跟随宜都市应急管理局相关负责人走进企业，实地了解企业自觉履行主体责任，在安全生产领域中的创新做法。
创新 在不懈追求中完善
宜都兴发化工有限公司湿法磷酸精制车间净化工段，安全员与现场班长排查风险点。
“立正、稍息、向前看齐……”6月28日下午2点，一阵嘹亮的口号声，响彻宜都兴发应急实训基地，久久回荡。宜都兴发化工有限公司的新员工安全教育培训正如火如荼地展开。
据了解，2018年，兴发化工斥资400万搭建应急实训基地。针对企业员工、外包单位的各项安全培训均在此处开展。在兴发化工，新员工入职的第一项工作就是接受为期30天的军事化安全教育培训，将化工基础知识、应急救援理论知识与应急救护、化工生产模拟装置实操培训融入新员工三级安全教育培训，使培训更有针对性和实战性。每个培训阶段都会进行严格考核，最终考核不过关的学员不予正式录用。截至目前，已培训5000余人次。
“企业负责人重视了安全，企业员工也要重视安全。从业人员不能掌握本职工作所需的安全生产知识，不遵守安全生产规章制度和操作规程，事故的受害者往往都成了事故的责任者。”宜都市应急管理局总工程师杨杰如是说。
当前，自动化设备正蓬勃发展，已成为企业安全发展的重要支撑。走进兴发化工磷肥包装车间内，智能机械手正在“打包”作业，叉车来回穿梭码垛。一袋袋肥料从传送带上打包下线后，马上被运往全国各地。
2021年，兴发化工投产上线了三条智能化包装线和装车自动化项目，这些自动化设备大大提升了工作效率和安全生产能力，每天磷肥运输量最高达4500吨。
此外，楚星公司、东阳光生化制药等大型企业顺利启动开展“双控”体系试点运行。全市8家工业及车用气瓶充装单位全部纳入信息化管理，录入上传“二维码”气瓶53375只、工业气瓶1489只，建立工业和车用气瓶可追溯信息化管理系统。
生命至高无上，安全责任为天。宜都不断强化安全生产宣传教育、工作理念、制度机制和创新企业安全管理体系，克服“管理缺陷”，打造安全管理的长效机制。
安全 在强化排查中保障
湖北瓮福蓝天化工有限公司开展应急演练。
“泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人”，把安全生产放在首位的湖北瓮福蓝天化工有限公司，对重大危险源的管控可谓“步步留心，时时在意”。3月15日，企业一操作工在进行作业时，一股散发着刺鼻气味的灰色粘稠物质滴在了他的脚边，原来是一装有稀硫酸的原料储罐发生了泄漏，他迅速进入应急处置状态，向班长报告险情的同时，打开“特殊作业风险研判”企业微信群通知在群员工进行“备战”。
瓮福蓝天安全环保总监曾详明也是群里一员，他拿出手机给记者展示群里的内容：作业过程中设备有危险企业可引发中毒，作业人员必须接受入场安全教育，掌握这些物质伤害的应急处置方法；作业过程中使用角磨机，有触电风险……一条条安全风险研判及作业注意事项被井然有序地罗列出来。“平时大家都会把每项特殊作业可能存在的风险发至群里，大家一起对它做风险研判，保证作业能够安全顺利完成。”曾祥明介绍。
把重大危险源的安全管控放在首位，“关键时刻更要做好安全生产，决不能给国家添乱！”是瓮福人的心愿。
作为“双重预防机制”的省级试点企业，瓮福蓝天成立了双控机制建设领导小组，推动全员参与风险辨识。公司现有一台专业辨识风险的生产装置及其配套设施，共辨识出91条风险。同时，不定期抽查双重预防机制的相关内容和岗位控制措施，建立奖惩制台账。
“小工程容易酿成大事故，管就要管细、管全、管严，要和企业生产安全一样放到眼皮底下监管。”宜都市应急管理局局长汪辉说。
警钟长鸣，时刻不松。为持续深化安全风险管理制度，宜都市安办建立“风险研判、适时会商、专题会议、调度通报、任务推送、督察督办、明查暗访、追责容错”等八项工作机制，将风险研判作为安全监管措施前移，不断提升安全生产科学防范能力。
责任 在监管尽责中担当
2021年12月18日，宜都市应急管理局接到匿名举报，告知陆城街办尾笔村一私房仓库内非法储存甲醇。得到线索后，执法人员第一时间赶往现场，发现该住处有一厢式货车装有约2吨甲醇正在进行卸料作业，且其住处仓库内存放约有16吨甲醇，分别用16个大塑料吨桶和部分小塑料桶盛装。通过对厢式货车和仓库吨桶内甲醇抽样送检，检验结果显示成分为纯甲醇，属危险化学品。调查发现，在仓库对面一房屋内还存放约有一千件固体酒精，该房屋下面还建有一个大型沼气池，而且住处周围都是居民住户。宜都市应急管理局根据《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》，将该案责任人涉嫌安全生产犯罪案件线索移送公安机关进一步调查处理。
这也是宜昌市首例涉嫌危险作业罪的安全生产行政执法与刑事司法衔接案例。
做好源头关的把控，才能将安全隐患消灭在萌芽状态。近年来，宜都市应急管理局紧盯企业全员安全责任制落实，确保责任全覆盖、管理无漏洞、监督无死角。通过“安全流动课堂”“四知卡”“隐患追溯”等措施，打通安全生产“最后一米”，筑牢全市安全生产防线。
宜都兴发化工有限公司率先在宜都市建立安全生产隐患追溯机制，培训3000余人次，投入治理资金1500余万元。公司针对隐患反复查反复出的怪状，坚决改变过去隐患“一查了之、一改了之、一罚了之”的传统思维，对排查出的隐患从管理、责任、培训、投入、应急救援等“病根”处系统分析和追根溯源，从制度建设着手整改，建立系统的隐患追溯及整改台账，杜绝了部分隐患的重复出现。
“杜绝事故发生，首先要从源头抓起，控制风险是防范事故发生的第一道防御墙，风险得不到控制，就会发展成隐患，进而酿成事故，必须将隐患治理转化成风险管控的成果，从而实现精准防控。”宜都兴发董事长郑光明在安全管理方面已经颇有心得。
安全生产专项整治行动开展以来，宜都市应急管理局探索出台的《关于建立生产经营单位内部隐患追溯机制的实施意见》，牢固树立了“把事故消灭在隐患前面，把隐患消灭在风险前面”的理念，在全市危化品、非煤矿山、规上工业等重点行业领域试点推动促进企业安全风险自辨自控、隐患自查自改，以此破解了重点行业事故多发频发难题。如今，隐患追溯机制的先进管理理念已经被60多家大型企业广泛运用。
安全生产是企业生存与发展的基石，安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。在喜迎党的二十大召开之际，宜都人民必将深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，全面运用安全生产专项整治三年行动成果，踔厉奋发，谱写宜都市安全生产管理工作新篇章。
企业安全生产故事汇
神奇的“九步工作法”
“嗞嗞、嗞嗞……”6月28日上午，记者走进湖北楚星化工股份有限公司厂区采访，巧遇循环水过滤器改管施工，一束束耀眼的电弧光分外刺目。
楚星公司是“九步工作法”的发源地，这个安全生产管理的成功做法已向全省企业推广。站在警戒线外，也能感受到股股热浪扑面而来。记者准备上前探个究竟时，刚动步就被分厂负责人向晓东制止了。
“特殊作业时，非工作人员不得靠近作业现场，这是‘九步工作法’中必须落实的原则之一。”见记者怯怯地往后退，向晓东面带微笑地对记者说：“不着急，我来给你们讲解……”
“九步工作法的第一步是特殊作业申报：各单位每天对第二天的特殊作业项目进行汇总，上交公司安全监察部进行审查，并在微信群公示。国家重要节假日或特殊管控时期，特殊作业升级管理。”提起“九步工作法”，向晓东如数家珍。
这时，各专业管理人员王勇、陈钰、高金峰、向勇等人渐次向动火作业负责人邓永红靠拢，对作业的风险及应对措施进行讨论。但见工作人员张东伟手持录像设备，对现场讨论环节进行全程录像。“这个录像我们将存档备查。”张东伟说，“风险集中研判是九步工作法的第二步。下面要进行的是第三步：严格分析和检测。”
“向阳快过来，检测一下现场的可燃气体，查一查有没有有毒气体？”听到向晓东的安排，向阳和王勇迅速在现场取样，进行动火作业前的可燃气体定量分析。
“报告！通过现场气体数据分析，满足作业条件，今天的特殊作业可以进入第四步票证现场签发了。”随着票证审批人王勇的报告，项目负责人邓永红现场办理票证，并联系安全员确认签字，准备开工。
“今天参与作业的作业人、监护人及其他相关人员共3人现场作业，请没有被点到的工作人员迅速撤离现场。”向晓东一边点人，一边进行第五步“现场安全交底和教育”，告知现场参与作业人员，作业存在哪些风险，并对安全管控措施和应急措施进行培训。培训完毕后参与作业人员签名确认，再由项目负责人发布作业命令。
警戒线内，只见身着蓝色防护服的邓永红，左手拿防护面罩，右手持焊枪，半蹲在管道旁，小心翼翼地对穿孔的管道进行焊接，一束束电焊火花在空中飞舞。佩戴“监护人臂章”和“监护人合格证”的陈钰手持《动火安全作业证》在一旁实施第六步：专人监护，全程监护现场作业。
与此同时，安全管理员张东伟对现场的氧气瓶和乙炔瓶等进行全覆盖式巡查的同时，大声地对现场作业人员提醒着“大家把手机集中存放！”“把动火票拿来我看看。”“作业时劳保着装要规范。”他边检查边提醒，进行着九步法的第七步操作：巡查管控。
“循环水过滤器改管施工作业完毕，请现场相关责任人进行验收。”特殊作业进行约20分钟后，邓永红用手擦拭着满脸的汗珠。
“至于第八步应急管理，主要包含应急器材和应急预案两个方面。在作业现场要配备足够数量和种类的个人防护用品和应急救援器材，同时，现场人员要清楚应急处置步骤及逃生办法，监护人发现异常要第一时间通知现场作业人员撤离。”向晓东伸出食指告诉记者。
“九步工作法的最后一步是票证审查存档。作业结束后，作业票证由分厂收回，对票证的填写是否规范、验收是否及时有效等内容进行复审，全部审查结束后归档备查。”
水汇两江秀，业聚宜都兴 宜都市应急管理局供图
本版策划：汪 辉 张远刚
本版组稿：魏珊珊 周极清
本版图片：由宜都市应急管理局及郑明强提供
