城以“安”为“全”，家以“全”为“安”

强化源头治理  完善管理体系

近年来

伍家岗区始终坚持“人民至上、生命至上”

把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程

压实工作责任

抓实专项工作

及时排查整改问题

推进安全宣传阵地建设

加大宣传力度

推动安全生产形势稳定向好

为全区经济社会高质量发展营造了良好环境

全力守护人民群众幸福平安

中共伍家岗区委书记陈道坤（左四）深入一线调研指导安全生产工作。

县市区长“安全寄语”

树牢安全发展理念 筑牢高质量发展基石

中共伍家岗区委副书记、区长谭志军

2022年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，伍家岗区正处于加快提升城市功能、发展城市经济的关键时期，区委区政府将坚持统筹发展和安全，知责而担、知重而行，以“时时放心不下”的责任感，在守卫安全效益、提升安全水平上主动作为、恪尽职守，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，为建设宜昌都市中心、魅力主城营造安全稳定的社会环境。

始终坚持把安全生产摆在首位。习近平总书记多次强调安全生产工作，告诫我们必须充分认识安全生产工作的特殊性、艰巨性、复杂性、突发性和长期性，任何时候都不能掉以轻心、松懈大意。我们将深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，始终保持如履薄冰、半夜惊醒的高度警觉，带着使命抓安全、带着责任抓安全、带着感情抓安全，使安全生产成为一种自觉习惯、一种内生机制、一种行为规范。

始终坚持防范重大安全风险。备豫不虞，为国常道。全区上下将坚决推进安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查、重点领域专项整治三场攻坚战，紧盯重点行业领域、重点区域、重点环节，突出重要时段、关键节点，落实风险管控和事故防范措施。强化燃气、自建房、道路交通、建筑施工、消防、“三新”等领域风险管控，重点针对生产作业场所、各类设施设备、现场安全管理等深入开展隐患排查整治，切实做到不留死角、不留盲区。

始终坚持提升本质安全水平。聚焦专项整治、源头治理、依法治安、强基固本、队伍建设“五大重点”，系统提升本质安全水平，守牢安全生产基本盘。以宜昌建设全国城市安全风险综合监测预警平台试点为契机，拉高工作标杆，加快推进“行业小脑”安全模块和“筑堡工程”城市安全场景建设，构建城市安全风险感知网。

始终坚持压实安全发展责任。坚持“三管三必须”原则，压紧压实党政同责、一岗双责、企业主责，强化责任传导。树立“严管就是厚爱”理念，依法查办一批“按日连续处罚”、行刑衔接和失信联合惩戒的铁案，曝光安全生产违法违规行为，倒逼企业主体责任落实。加大安全投入力度，加强全员培训和宣传教育，强化现场管理、日常管理和风险管控，打通安全生产“最后一米”。

安全生产是红线、底线、生命线，我们将始终把风险研判得更准一些，把问题想得更细一些，把功夫下得更深一些，把工作抓得更实一些，用铁的手腕抓安全、用铁的规章促安全、用铁的纪律管安全，坚决遏制各类事故发生，以防风险、保安全、护稳定、促发展的实际行动迎接党的二十大胜利召开。

分管县市区长(副)谈“安全生产”

“一二三四”工作法 提升安全生产水平

伍家岗区委常委、常务副区长 王亮

安全生产是保发展、护民生的底线工程，没有防不胜防、只有防而不紧。伍家岗区始终坚持问题导向、底线思维、标本兼治、系统推进，以“一二三四”工作法，全面提升安全生产水平，助力全区经济高质量发展。

围绕一条主线。就是继续统筹发展和安全，坚持“理直气壮、从严从实、责任到人、标本兼治、守住底线”这一条主线，以创新监管机制，防范化解重大安全风险，认真落实“三个必须”安全监管责任为切入点，深入推进安全生产专项整治三年行动，扎实开展安全生产大检查，努力减少一般事故、遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故。

落实两个规定。就是落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的党政领导责任；落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的部门监管责任。

抓好“安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位”的企业主体责任，落实全员的岗位责任，落实全社会的参与、监督责任。

构建“横向到边、纵向到底、全面覆盖、无缝对接”的安全生产责任体系，安全生产的法规政策、将决策部署真正落到实处。

抓住三个重点。在企业这个点上强化监管执法，倒逼落实主体责任，按照“分层级、分类别、全对接”“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”“双随机、一公开”的要求，认真落实监管执法计划公开”的要求，认真落实监管执法计划。

在行业这条线上强化专项整治，提高本质安全水平，分兵把守、各管一线，协调合作、共守底线。针对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所消防安全以及城市安全等重点行业领域的突出问题、薄弱环节开展专项整治和安全生产大检查。

在辖区这个面上强化隐患排查，认真梳理本辖区行业领域突出隐患问题，对问题和矛盾集中的重点区域、重点行业、重点企业，组织开展联合执法、集中执法，精准出击、重拳打击，形成震慑。

保障四个建设。加强安全文化建设，营造安全发展的浓厚氛围。突出宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述和党中央国务院、省委省政府关于安全生产政策文件精神，精心开展“安全生产月”活动。

加强基层基础建设，高标准建设全区应急指挥中心，密布烟感探测器、智慧电表等设备，提高防范事故的支撑能力。

加强应急管理建设，形成齐抓共管的工作局面。做强做实安委会平台，充分发挥各级安委会统筹协调、督促指导、监督检查、巡查考核作用。严格执行安全生产责任目标考核和“一票否决”制度。

加强队伍作风建设，推动队伍结构、素质、能力、作风“四提升”，坚持问责关口前移，强化事前问责，落实“预防为主”方针。

坚守底线筑牢防线 全面提升安全发展能力

伍家岗区副区长 汪伟

平安幸福是民之所望，安全发展是政之所向。区政府始终高度重视安全生产工作，持续强化责任落实、狠抓隐患整治、推动全民共治、坚守安全底线，不断提升安全发展能力，推动全区安全生产形势总体平稳。

坚守底线，种好安全责任田。坚持人民至上、生命至上，牢牢守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的工作底线，建立健全安全生产责任体系。压实行业部门监管责任，按照“三个必须”要求，明晰职责任务、消除监管盲区。突出企业主体责任，严厉打击安全生产违法行为，织密立体监管网络，提升企业本质安全水平。

聚焦重点，啃下隐患硬骨头。牢固树立“隐患就是事故”的理念，围绕重点行业、重大隐患和交办问题，下大决心、花大力气整治到位。聚焦重点行业，围绕危化品、道路交通、消防安全、建筑施工等行业领域，深入开展安全生产专项整治行动，建立问题隐患“病症”清单，开出精准治理“药方”，确保整出成效。聚焦重大隐患，充分发挥区安办协调督查职能，采用联合惩戒、挂牌督办、警示约谈等多项举措，高效落实安全生产隐患闭环管理机制，有效形成“统筹协调、联动协作”安全防治格局。聚焦交办问题，主动认领、逐条梳理，深刻反思、深挖根源，从体制机制上查找原因，有针对性地制定长效管理制度，确保问题整改到位、不再反复。

全员共治，唱响安全主旋律。营造关注安全、关爱生命的良好氛围，构建全社会共同参与的大格局。组织领导干部到基层、企业一线宣讲习近平总书记重要论述精神和企业落实安全生产主体责任重点事项。选派专家分行业开展专业指导，推动企业按照项目化、清单化要求开展整治。采用“安全生产主题教育活动”等模式，线上线下结合，多种形式开展安全生产“七进”活动，普及安全生产知识，提升全民安全素养，让公众成为安全管理的参与者、安全文化的实践者、安全成果的受益者，汇聚共创安全的磅礴力量。

县市区安办主任话“安全生产”

抓牢抓好“三个坚决” 做实做优安全生产

伍家岗区安委会办公室主任 陈文波

安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定大局，须臾不可放松。要始终将安全生产摆在突出位置，不断在坚守安全生产红线、创新工作方式方法、落实安全生产责任等方面下功夫，安全生产呈现出平稳良好态势。

坚决筑牢安全生产生命线。习近平总书记多次强调：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，全面落实上级系列决策部署，坚持“防为主、防为上，查隐患、除隐患”工作理念，以大概率思维应对小概率事件，以一万分的工作主动应对万分之一的风险可能，统筹推进经济社会发展与安全生产、防汛抗旱等工作协调发展，始终把安全生产作为最大的民生，作为想问题、作决策、谋发展的第一前提和基础。

坚决打好安全治理组合拳。要扎实开展安全生产大检查工作，着重排查企业安全教育是否全面、整改是否彻底，绝不能走马观花、敷衍了事，对查出的问题要拉清单、建台账，能立即整改的问题，坚持立行立改、整改到位，不能立即整改的问题，坚持逐一明确措施、时限、责任人，限期整改到位。

坚决守好安全生产责任田。患生于所忽，祸起于细微。我们将坚持问题导向和结果导向，牢牢守住“不死人、少损失”底线目标，全面夯实各方面工作职责。压实监管责任，各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，强化监管措施，抓好本系统、本领域的安全生产工作。压牢主体责任，广大生产经营单位作为安全生产的责任主体，必须进一步强化主体意识，建立健全从企业负责人到一线岗位全覆盖的责任体系，严格落实安全生产制度和各项措施，坚决做到不安全不生产，确保企业发展行稳致远。

安全生产责任重于泰山，要持续抓好安全生产工作，坚决防范安全生产事故，切实筑牢安全生产防线，为安全生产三年专项整治行动收官之年营造安全稳定的良好发展环境。

强化源头治理   完善管理体系

伍家岗织密安全责任网守牢安全生命线

中共伍家岗区委副书记、区长谭志军（右二）在企业检查安全生产及隐患排查工作。

千年文脉天然塔，十里滨江伍家岗。

6月2日，风和日丽，阳光明媚，记者来到宜昌现代都市中心、魅力主城——伍家岗，对该区安全生产工作情况进行深入了解，探寻安全生产的“伍家经验”。

城以“安”为“全”，家以“全”为“安”。近年来，伍家岗区始终坚持“人民至上、生命至上”，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，压实工作责任，抓实专项工作，及时排查整改问题，推进安全宣传阵地建设，加大宣传力度，推动安全生产形势稳定向好，为全区经济社会高质量发展营造了良好环境，全力守护人民群众幸福平安。

科技赋能 护航城市安全运行

走进宜昌绿源饮品科技股份有限公司（以下简称“绿源公司”）生产车间，一排排生产设备正在高速运转，电动叉车来回穿梭，全自动码垛机正挥舞着“手臂”给桶装水托盘……从原水到三次过滤再到二级反渗透，从纯净水到臭氧混搭再到罐装旋盖，一桶桶、一瓶瓶的饮用水，接二连三地下线，整个过程仅40多分钟。

据介绍，绿源公司成立于1998年，下辖有4个生产基地、3个分公司，是专业从事定制水、桶装水及净饮水、直饮水等领域相关产品设计开发、生产销售、专业配送及售后服务的健康饮用水综合服务商，是湖北省包装饮用水行业协会认定的示范生产基地、鄂西南地区最大的包装饮用水生产基地，年产瓶装水达到1000万件，桶装水600万件，年产值已超出1亿元。

“科技创新是实现安全生产的重要途径，现在我们车间内的自动化程度很高，整条生产线从原材料到成品全程机械化操作，无需工人直接触碰产品参与生产，从吹瓶到罐装实现全自动化生产流程、无菌化生产标准。”绿源公司副总经理王宗华介绍，近年来，该公司先后投资近1000万元，打造各类自动化生产线，以科技创新助力安全生产。

和绿源公司一样，伍家岗区越来越多的企业把目光聚集到科技投入上，为安全生产提供有力保障。

冷链仓储作为餐饮供应链当中极其重要的一环，几乎是“经脉”般的存在。宜昌万臻冷链仓储有限公司打造现代化全智能立体冷库，不仅让冷链储存问题得到解决，更让安全生产得到进一步提升。

“公司的两个冷库均为三层立体设计，单层层高达6米，设置双面装卸站台及低温内穿堂，每栋库配置8部5吨轿厢货梯；库内配置立体横梁式货架、巧固架，并引入仓储信息系统与RFID技术，设置全方位立体监控系统，实现货物装卸、堆码、存放的安全、快捷、高效、规范、有序，实现仓储管理的现代化、信息化、专业化。”宜昌万臻冷链仓储有限公司负责人石方国介绍。

凭借优越的区域位置、领先的制冷设施设备、齐全的功能配置及专业的管理团队，万臻冷链仓储迅速占领宜昌冻品市场，吸引了来自全国各地的品牌代理商及生产厂家入驻。

“事故是最大的成本，安全是最大的效益。”石方国说，为了杜绝先天性隐患，从源头上遏制各类事故的发生，公司从2013年起，累计投入安全资金超过1500万元。

“安全生产是事关人民生命健康的重要领域，迫切需要更多、更加先进的新技术和新产品，提供安全生产保障。”伍家岗区应急管理局办公室主任梅晨晖说，近年来，伍家岗区针对当地的实际情况，不断加强安全生产领域科技供给，抓好安全物防和技防，想方设法消除安全隐患，降低安全事故发生的几率，全面提升安全生产各个环节的科技水平。

源头治理 织密城市安全屏障

6月2日，伍家岗区前坪路的伍家岗工业园内十分繁忙，在这个宜昌中心城区最大的工业园区里聚集着几十家大型工业企业。步入宜昌经纬纺机有限公司总装车间，只见里面一列列像长龙一般的直捻机正在进行最后的组装。

“不要小看了这台设备，我们的高端直捻机敢称世界第一，转速是机器生产效率的核心指标，你面前的机器最高转速可达10000转/分钟，这在行业里可是处于国际领先地位的。”宜昌经纬纺机有限公司副总经理胡杰指着正在纺纱验证的设备向记者介绍。

安全生产是企业发展的基石，企业产量的持续增长离不开安全生产的保障。宜昌经纬纺机有限公司始终紧绷安全生产这根弦，坚持以零事故为追求目标，切实加强监管，严格排查整改安全隐患，防止各类事故发生。公司将推行多年的整理、整顿、清扫、清洁、安全、素养6S日常管理系统与现场安全管理相融合，成立专业检查组进行周检考核；同时要求车间一线每个岗位每天上班前先学习管理标准，按照标准的内容进行安全生产，并发动全员参与安全隐患排查，将安全生产精准落实到生产一线的人和物，以终端治理真正将安全生产落实到位。

“不断消除隐患，就是给城市安全做加法，做好安全生产是各项工作的底线，为促进经济社会发展提供安全稳定的外部环境，是我们义不容辞的政治任务，是最基本、最重要的民生。”伍家岗区应急管理局局长陈文波说，该区始终高度重视安全发展，将安全生产工作作为重中之重，要求各级各部门做到丝毫不能放松、丝毫不能麻痹、丝毫不能懈怠。

为进一步做好安全隐患排查整治工作，贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，有效预防和控制辖区内各类安全事故的发生，伍家岗区持续推进安全生产专项整治行动，对照任务清单认真开展风险大辩识、隐患大排查，按时上报排查隐患数据、大排查大整治工作动态，对排查出的风险隐患数据建立“一情况两清单”台账。全区共排查隐患8756条，已经整改完成7906条，整改完成率90.29%。同时，挂牌督办重大安全隐患，将部分隐患点纳入《市、区挂牌督办重大隐患清单》，并按照“五落实”的要求挂图作战，全部隐患均已整改完毕。

文化浸润 安全理念入脑入心

“站内撬装设备故障造成燃气大量泄露，随时会引发火灾及爆炸。宜昌中燃当班人员发现该险情后立即上报相关部门，并启动应急预案。救援单位在接到报警后，应急救援人员迅速到达现场展开应急处置。经过科学、有序地协同配合，最终排除险情，供气恢复正常。”这是发生在宜昌中燃公司储配站的一个应急演练场景。

6月2日，走进伍家岗区临江溪片区的宜昌中燃公司储配站，记者看到两座高大的气球罐矗立，储备量可达6.4万立方米，是湖北省唯一的天然气大型场站。

“储配站主要是将从上游来气进行储存、降压送到管网，再送到千家万户。我们的职责就是保障储气罐的安全，保障全市燃气用户的安全供气。”宜昌中燃临江坪储配站负责人告诉记者。

基业长青，文化先行，安全文化建设一直是宜昌中燃临江坪储备站安全工作中的重要部分。在站内，他们会组织全员学习各项安全管理制度及操作规程，通过晨会、周会、月会及专题培训等方式，不断提高员工的安全意识。同时，定期组织员工开展月度、季度、节假日前隐患排查工作和岗位练兵及安全操作技能演练，分析安全隐患，根据查找出的隐患，结合公司应急处置预案，把安全隐患消灭在萌芽状态，排查一例、整改一例，杜绝事故的发生。

窥斑见豹。抓安全就是抓效益，抓安全文化就是抓稳定，在伍家岗区上下已经形成了共识，该区积极下沉各个社区开展安全知识宣传活动，提升社区居民的安全意识，提高防范处置突发事件的能力；督促各部门、各乡镇（街道）组织辖区企业开展“新安法”宣贯学习，增强企业主要负责人安全意识；制定安全生产宣传教育“七进”活动实施方案，推动各安委会成员单位开展安全生产宣传教育活动，进一步强化安全生产主体责任落实和各级管理人员的安全责任意识，营造人人关注安全的良好氛围。

6月16日，由伍家岗区安委会主办，区应急管理局和万寿桥街道承办的伍家岗区2022年安全生产月咨询日活动在宜昌万达广场举行。

如今，“安全是福、共创共享”的观念已逐渐深入人心，伍家岗区正以创建的实际成效，进一步打造城市靓丽的“天际线”，筑牢安全发展的“地平线”，让生活在这座城市的人感到更安全、更幸福。

伍家岗区委副书记、区长谭志军接受“安全生产宜昌行”大型全媒体报道组采访时说：“安全生产永远在路上。下一步，伍家岗区将继续深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾工作的系列重要指示批示精神，以推进‘大安全、大应急、大减灾’建设为主线，做到全年安全生产‘一无四降’，进一步强化安全责任，完善应急管理体系，提升基层应急能力、综合应急保障能力、社会协同应对能力，全面提升全区应急管理能力，为全区建设宜昌现代都市中心、魅力主城保驾护航。”

#企业安全生产故事汇

履行承诺，但不能超速行驶

“你好，这里是高新区交警大队，你们的送水工因弯道超速失控导致翻车，请迅速过来处理！”4月18日，宜昌绿源饮品科技股份有限公司接到一通紧急电话，副总经理王宗华闻讯后第一时间赶往事故现场。

“有没有受伤？”看到送水工梅大强，王宗华开口问道。“我没事，马上就要到约定的送水时间了，客户已催了好几次。”梅大强一脸愁苦地说。

“这个你放心，我已经解决好了，你先跟我回去。”原来，王宗华在赶往事故现场的路上，就已经联系了另外一位送水工前往配送，阻止了一起因超时送水导致客户投诉的发生。

回到公司后，王宗华对当日事件详细质问了梅大强：“公司明文规定，驾驶送水车辆时，不能超过规定时速，违者必罚，你为什么明知故犯？”

梅大强挠了挠后脑勺，急忙解释道：“王总，这次超速驾驶确实是我不对，我当时急于在规定时间内将水送给客户，所以才……”

“服务好客户是我们的宗旨，但是保障人身安全更是重中之重。虽然这次交通事故没有造成人员伤亡，但是公司会严肃处理此事，你要有心理准备。”王宗华严肃地说。

梅大强听到这话，暗自思忖：“今天已经被交警罚款了，如果按照公司规定，我这个月的奖金也会泡汤，损失可大了。”思考片刻后，他哀求王总：“我保证下次不会再犯，能不能再给我一次机会，这次不要扣除我全额奖金。”

“此次事件若不严肃处理，被他人效仿后果将不堪设想。规章制度就是高压线，我们将严格按照公司规章制度处理。同时，必须以此事为鉴，在公司开展警示教育，树立全员安全意识。”王宗华斩钉截铁。

最终，梅大强因违反公司送水规章制度，按规定扣除当月全额奖金500元。受到处罚之后，梅大强慢慢想通了：“一小时内送达”是公司的服务承诺，但前提是要确保安全生产，否则，公司的效益和个人的收入都会受到影响。他暗自在心中给自己定下规矩：服务客户，履行承诺，照章生产，绝不超速。

魅力主城伍家岗 张彬 摄

策划：陈文波  张远刚

组稿：梅晨晖  周极清

图片：由伍家岗区应急管理局及郑明强提供