在我市政务服务窗口举办2020年“宜人服务”劳动竞赛中，宜昌市就业管理局获一等奖。 三峡日报通讯员 谢立 摄

为确保务工人员安全有序返岗，宜昌开出多趟“复工专列”。 三峡日报通讯员 摄

组织专车护送外出务工人员返岗复工，实现“出家门、上车门、进厂门”点对点闭环输送。 三峡日报通讯员 吴雨桐 摄

开展就业创业服务攻坚季专场招聘会，集中攻坚稳就业，精准服务保民生。 三峡日报通讯员 摄

“爱上宜昌·才聚三峡”万名大学生人才招引“云招聘”活动吸引全市400多家用人单位参与，共向高校毕业生提供上万个优质岗位。 三峡日报通讯员 摄

开展复工复产“点对点”线下招聘会，真正实现“精准招聘、人岗对接”。 三峡日报通讯员 李红霞 摄

组织开展退捕渔民就业创业培训，帮助退捕渔民真正走上岸、立住脚、谋发展。 三峡日报通讯员 林方舒 摄

开展就业技能培训，增强就业本领，拓展就业渠道。 三峡日报通讯员 鲁雨晴 陈代贵 摄

就业是民生之本。2020年，面对新冠肺炎疫情给就业工作带来的影响，宜昌市公共就业服务机构积极落实落细稳就业举措，按照“以保促稳、稳中求进”的工作思路，坚持援企、稳岗、扩就业、惠民生，全力打好加快恢复和稳定就业政策“组合拳”，夯实了经济复苏底盘，兜牢了民生保障底线，使全市的就业局势保持持续稳定。2020年，宜昌城镇新增就业6.6万人，完成全年目标的168.2%；城镇失业人员再就业4.2万人，完成全年目标的207.7%；困难人员再就业2.8万人，完成全年目标的310.9%；城镇登记失业率为3.47%，低于省下达的5.5%控制目标。

聚力书写“稳就业”文章

坚持做时代“答卷人”

2020年初，受新冠肺炎疫情影响，市场提供的就业岗位大幅减少，尤其是民营中小微企业吸纳就业能力下降，难以发挥就业主渠道作用。在各种就业压力叠加的情况下，全市公共就业服务机构统筹疫情防控和经济复苏，以就业之稳促经济之稳。

强化稳就业机制。调整市就业工作领导小组成员单位及职能，建立稳就业、保居民就业、防范失业风险及政策保障落实两个24小时应急响应工作机制，提前谋划做好规模裁员、失业帮扶、应急处置、政策落实等工作，市领导亲自到宜昌东站迎、送返岗复工人员，为奔赴生产岗位的工人提振信心。

落实稳就业政策。印发《2020年全市稳就业工作要点》《关于应对新冠肺炎疫情进一步做好稳就业工作的实施意见》《关于落实城区一次性吸纳就业补贴有关问题的通知》等文件，整理发布宜昌就业政策30项、大学生就业政策12项、就业扶贫政策13项等政策清单，推动纸质条款变成政策红包。

落实稳就业资金。全年争取中央资金3.8亿元，为165家企业发放一次性吸纳就业补贴1836万元，为1.76万名大学生发放一次性求职创业补贴2100万元，落实灵活就业社保补贴1.4亿元。落实培训补贴3135.8万元，发放培训期间生活费补助17222人281.5万元。累计为1.4万人发放失业保险金1.09亿元，为3.3万人发放失业补助金6071万元，为7786人发放技能提升补贴1187万元。

聚力彰显“战疫情”作为

坚持做抗疫“先行者”

疫情防控期间，为解决企业用工需求，帮助企业复工复产，宜昌市公共就业服务机构主动对接防疫物资生产企业和民生商贸企业，加强部门协调联动，实行“点对点、一站式”全程服务保障，帮助农民工返岗，全力抢夺抗击疫情和复工复产最佳时间。

履行部门职责。落实宜昌市新冠肺炎疫情防控指挥部劳务输出组、滞留湖北人员保障服务专班工作牵头责任，成立两个24小时用工保障工作专班，制定“点对点”运送员工返岗方案，与交通、卫健、公安等部门通力合作，统筹做好疫情期间生产、运输防疫物资等“停不得”企业用工服务保障，帮助华强科技、兴发集团、三宁化工等重点企业办理返岗通行手续93批2.3万余人次。

“点对点”输送返岗。结合人社部支援湖北劳务协作专项对接、支持湖北贫困劳动力外出务工两个“6+1”平台，与福建、中山、温州等11个省市达成劳务合作协议，建立劳务工作站6个，累计开出务工包车513批次、动车专列4趟，“一站式”输送5.17万人，包车32批次接回企业家、核心骨干4216人，转移农村劳动力外出就业73.08万人。

下沉一线勇担当。56名干部职工克服区域封锁、小区封闭、交通停运等困难提前返岗，主动递交申请下沉到疫情重灾区——葛洲坝杂居小区和疫情复杂小区——学院街环北小区。面对“点对点”专列输送员工人手不足问题，主动参与宜昌东站劳务输送志愿者服务。多名同志志愿加入高速公路疫情防控值守突击队，筹集口罩等防护物资5万余个，减免店铺租金70余万元。《湖北日报》《中国组织人事报》头版推介宜昌经验做法。

聚力做足“稳企业”功夫

坚持做企业“守护者”

稳就业必须稳企业。帮企业稳住岗位、留住人才，就是为企业留住希望。疫情防控期间，全市人社部门创新“不见面”的方式，及时将稳岗返还政策落实落地。同时，将线下的招聘会大部分搬到了线上，以网站、微信公众号等网络招聘为主，以村组定向和“分时、分片、分区”现场招聘为辅，组织用工服务专员，“点对点”解决重点企业复工复产中的用人难题。

稳岗返还全面提速。宜昌提前2个月启动稳岗返还工作，首次将个体工商户纳入返还范围，首次提出参照困难企业返还类型，首次通过税务部门直接获取企业基本账户信息，将审核拨付时间缩短到一周以内，创造了从提取企业数据到资金拨付到位只需8天的“宜昌速度”。全市发放稳岗返还资金2.27亿元，惠及10902家用人单位，稳定37万个岗位。宜昌做法得到人社部称赞和推介。

优化企业用工服务。全力服务企业恢复生产，为59家生产、配送疫情防控急需物资重点企业选派招工专员32个，“一企一策”帮助富艺制衣、大洋百货、沙龙宴、兴勤电子等20余家“双千”企业解决用工诉求，紧扣酒店餐饮、商贸物流、制造业等重点行业，多频次广覆盖搭建现场求职用工平台，举办各类招聘会310余场次，2900余家企业参加，提供岗位6万余个，接收简历8万余份。

强化职业技能培训。聚焦“招工难、就业难”，与金宝乐器、康鑫医药、宜草堂等重点企业合作，开展企业在岗职工技能提升培训。截至目前，全市开展就业创业培训37480人，就业培训定点机构增至44家，培训专业增至74个，部省60个线上免费培训平台得到推广，培养SYB创业培训讲师59名。

聚力兜住“重点群体”底线

坚持做民生“保卫者”

践行以人民为中心的发展思想，聚焦重点群体精准发力，积极拓宽高校毕业生就业渠道，扎实做好大学生、农民工等等群体就业，加大城镇困难人员帮扶力度，确保零就业家庭动态“清零”，兜住重点群体就业底线。

“云招聘”助力大学生就业。启动“爱上宜昌 才聚三峡”万名大学生人才招引专项行动，完成中省在宜企业、宜昌知名企业和大学生初创孵化器三场网络直播活动，吸引“粉丝”突破100万，80%的岗位觅得良才。实施百日百个大学生创业项目招孵专项行动，组织全市13家大学生创业孵化基地面向大学生招孵，网络浏览点击量突破20万人次。3家基地被认定为省级大学生创业孵化示范基地，省级创业孵化平台数量仅次武汉。建立实习实训基地2137家，接收实习实训学生25203人。

打响扶贫“收官战”。决战决胜就业扶贫脱贫攻坚，统一27项就业扶贫数据采集渠道，规范45家扶贫车间认定管理，列出8项就业扶贫政策清单，新开发1.3万个公益性岗位，安置贫困劳动力24098人，培育省级返乡创业示范县1个、示范园2个和示范项目12个，4家企业获评湖北省就业扶贫爱心企业。组织贫困劳动力外出务工13.57万人，占2019年的110.5%，增长1.05万人。组织贫困劳动力就业技能培训11210人，对5.7万名符合规定贫困劳动力落实一次性交通补助1837万元。《中国组织人事报》头条刊登了“宜昌深入推进东西部劳务协作，促进就业扶贫”经验做法。

帮扶困难群体就业。在全省率先启动退捕渔民就业帮扶工作，全市3508名退捕渔民中有就业能力和就业意愿的为2604人，实现就业2604人，就业率达100%。 “零就业家庭”连续15年实现动态清零。

聚力拓宽“优服务”渠道

坚持做群众“贴心人”

2020年以来，全市公共就业服务机构把优服务作为最大的惠民举措，不断优化办事流程，精简办事手续，提高办事效率，让办事群众的“舒适度”“体验感”得到不断提升。

业务流程再提速。结合“人社快办行动”，梳理发布25个网办项目和办理流程，推进“打包办”“提速办”“简便办”，将档案代理退休服务、失业保险金申领纳入“打包办”服务事项整合打包，6个事项由承诺件变成即办件，精简材料20项，12个事项承诺时限在上半年提速60%的基础上再提速。

量身服务再优化。聚焦重点企业用工、零散工等群体季节性、临时性用工需求，创新“企业用工监测、招工服务专员、线上线下招聘”三个制度，优化“一企一策”用工服务、“点对点”劳务协作、“校企对接”人才储备三个模式。建成“零散工”就业服务驿站，帮助城区零散工群体体面就业、尊严求职。为老年人开辟绿色通道，设置老幼服务专窗，提供“全程一站式”服务。

创业担保贷款再升级。全面优化“1分钟申请、3分钟审核、人工0干预、群众0跑路”“1300创业担保贷款系统”，归集市场监管、人社、公安等32个部门共享数据，填写内容比线下办理减少95%以上。截至目前，全市发放创业担保贷款22887笔40.91亿元，较去年增长308%，超过2003年至2018年16年发放总和，工作经验被财政部《特供信息》采纳并呈报国务院，得到《中国组织人事报》《中国劳动保障报》推介。

2021年，全市公共就业服务机构将积极贯彻落实中央、省、市各项稳就业、保居民就业政策，加大就业补助资金投入力度，深入开展“春风行动”“就业援助月”活动，搭建广泛人岗对接平台，解决企业用工难题。继续推进“我选湖北·爱上宜昌”计划，开展大学生寒暑假实习实训集中行动和大学生创业项目招孵专项行动，推动职业院校扩大重点群体培训规模，支持企业参与技能培训，提高职工技能水平和劳动素质，确保各项考核目标在全省取得较好成绩。

三峡日报全媒记者 胡兴军 徐子凡 通讯员 宋艳红