宜都市委人大工作会议召开，研究部署新时代宜都人大工作

宜都市人大常委会组成人员到乡镇指导人大工作

宜都市人大常委会机关干部下沉社区测量体温并劝说市民佩戴口罩

宜都市人大常委会机关在锦江社区举办“法律宣传进社区”活动

导读

时代赋予的使命光荣而艰巨，人民寄予的期望殷切而厚重。

2020年，面对大战大考，宜都经受住疫情考验，奋力拼搏，交出高质量发展的精彩答卷。这张答卷上，也写下了宜都市人大常委会浓墨重彩的一笔。

2020年，宜都市人大常委会紧扣宜都市委八届八次全会确定的目标，围绕“六稳”工作、“六保”任务，依法履职、担当进取、开拓创新，将根本政治制度的显著优势转化为治理效能，为宜都全力推动高质量发展、决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会贡献了人大智慧和力量。

坚持党的领导 保持正确政治方向定力更强

坚持党的领导，是做好一切工作的根本保障。

一年来，宜都市人大常委会始终把坚持党的全面领导作为人大工作的首要政治原则，运用法定程序，保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行。

政治上的坚定，源于理论上的清醒。市人大常委会切实把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，自觉同习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神对标对表，同党中央决策部署对标对表，同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表。

政治上的坚定，体现在行动上的自觉。宜都市委高度重视人大工作，召开了市委人大工作会议，出台了《中共宜都市委关于加强新时代人大工作和建设的意见》，对新时代宜都人大工作和建设做出了系统谋划和全面部署。自觉把市委的领导贯穿人大工作全过程各方面，切实做到“两个坚持”“两个确保”，即坚持重大事项及时向市委请示报告、坚持重要工作经市委同意后再进入法定程序；确保市委的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志、确保市委推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。

坚持以高质量党建引领高质量履职。坚决履行全面从严治党主体责任，找准人大依法履职行权与推进加快发展的契合点、着力点，突出把市委重点抓、政府正在干、群众有期盼、通过人大推动能够有效落实的大事要事难事，作为年度监督的议题，依法履职行权，圆满完成了市八届人大六次会议确定的各项任务。

聚焦第一要务

助力高质量发展成效更大

一年来，市人大常委会紧扣重点领域和关键环节，多方联动、多措并举，助力经济社会发展和改革攻坚任务，为全市经济社会高质量发展提供有力保障。

突出计划预算重点。严格依法督促计划、预算的科学编制、依法实施，紧紧把握经济工作监督的重中之重，听取和审议市政府关于国民经济和社会发展计划、预算执行和年度决算情况，同时听取相关审计整改落实情况报告，进一步规范监督范围、完善监督方式、明确整改责任、强化处置措施。

紧扣发展升级难点。始终把推动经济社会高质量发展作为政治责任，听取和审议了市政府关于全市茶叶产业发展、生产性物流业发展等工作的报告，提出了审议意见。开展新冠肺炎疫情后财政经济运行情况专题调研，对全市水利基础设施建设和水环境情况开展了专项视察，形成了调研报告，提出了视察建议，为市委决策，推动“一府两院”改进工作提供了依据。

关注群众利益痛点。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，采取多种形式开展监督，回应百姓关切。组织代表开展“五个一”活动，各级人大代表进企业、进社区、进乡村、进选区、进代表活动室，访企业负责人783人次、访基层干部1380人次、访选民代表4587人次，收集涉及政策落实、项目建设、产业升级等方面的意见和建议262条，对收集的意见建议通过现场回复解答、转交办理的方式处理，及时回应各方关切。

化解营商环境堵点。常委会主任、副主任及时响应“店小二”挂牌服务行动，下基层、走企业、接地气、听民声，摸清市场主体的真正痛点。法治是最好的营商环境，常委会听取了市政府法治政府建设、法治宣传教育工作的汇报和市人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局半年工作报告，常年跟踪检查法律法规在本行政区贯彻实施情况，充分发挥司法促发展、稳预期、保民生的作用,营造公平公正的法治环境。同时，围绕倾力“打造全省营商环境战略新高地”的目标，常委会通过专项工作审议意见附问题清单、建议办理代表现场提问、执法检查“明察”与“暗访”相结合等履职形式，打出了方式多样、聚合发力的监督组合拳，以优化营商环境的监督成效推动宜都经济高质量发展。

创新监督打造亮点。召开人大政府联席会议，探索建立了政府重大决策出台前向本级人大报告制度；进一步完善预算联网监督平台建设，提高了财政资金使用效率。启动了国有资产的监督管理。

强化提能增效

加强“两个机关”建设步伐更实

一年来，市人大常委会坚持守正创新，在加强自身建设上更加从严从实。

坚守政治站位，与党委同向。以党的政治建设为统领，抓好人大常委会机关政治、思想、组织、作风和制度建设，做到与同级党委在思想上同心、目标上同向、工作上同步。带头唱响法治建设主旋律，切实担负起保证宪法法律得到遵守和执行的重大职责。

突出主体地位，与代表同行。切实发挥代表来自人民、根植人民的特点和优势，支持和保障代表依法履职，建强“双网”，夯实“代表行动”活动。深化“双联”，扎实开展代表小组活动，组织各级人大代表广泛听取意见，反映各方意愿诉求，督促各项政策措施落实；争创“双优”，引导激励代表当好“四员”。

乡镇人大工作活起来。召开了乡镇人大工作座谈会，领衔全市重点改革课题——县市人大常委会指导乡镇人大工作机制构建，有效实现市人大对乡镇人大法律上监督、工作上联系、业务上指导，提升乡镇人大工作水平。

“两个机关”建设强起来。党建引领，廉政筑基，市人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关和同人民群众保持密切联系的代表机关。

又一年硕果盈枝，又一年亮点频现。

特殊的一年，面对大战大考，宜都市人大常委会全力抗击疫情，筑起疫情防控“钢铁长城”；

特殊的一年，宜都市人大常委会主动作为，积极参与社区治理，助推基层社会治理现代化；

特殊的一年，宜都市人大常委会系统谋划，推动乡镇人大工作再上新台阶……

一个个亮点，生动记载了一年来市人大常委会攻坚克难、砥砺奋进的坚实足迹。

担当新使命 开启新征程

2021年是中国共产党百年华诞，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。宜都市人大常委会将在市委的领导下，按照“干在实处、勇当标杆、开创新局”的总要求，聚焦全市改革发展大局和人民群众关注的重大问题，依法履职，有效监督，高质量高水平创造性推进人大工作。

充分发挥人大在宣传贯彻实施宪法和法律中的重要作用,为“十四五”全市经济社会发展提供法治保障。

坚持正确有效监督，聚焦高质量发展、长江大保护、生态文明建设、乡村振兴、基层社会治理、社会事业发展等“十四五”时期重大课题和重大民生问题，支持和促进政府拉长板、补短板、强弱项、解难题。

依法行使重大事项决定权，审查批准《宜都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五远景目标纲要》，将市委决策转化为全市人民的共同意志和具体行动。

充分发挥代表作用，引导代表积极投身“十四五”发展生动实践，为加快建设“三个示范、四个节点”（三个示范：建设全国县域高质量发展示范市、建设全国基层社会治理示范市、建设全国县城新型城镇化示范市。四个节点：“宜荆荆恩”城市群关键节点、全省先进制造业关键节点、中部多式联运枢纽关键节点、长江绿色生态廊道关键节点）的现代化新宜都，汇聚人大力量，作出人大贡献。

全力战“疫”，彰显人大责任担当（《人民代表报》等推介）

面对突如其来的新冠肺炎疫情，宜都市人大常委会第一时间向人大代表发出《关于打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战的倡议书》，第一时间召开网上常委会会议贯彻落实湖北省人大常委会《关于为打赢新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战提供有力法治保障的决定》，第一时间响应宜都市委号召下沉抗疫一线，第一时间自发组织机关干部职工网上捐款，第一时间开展稳企稳岗政策专题调研，督导企业复工复产。

全市各级人大组织和各级人大代表充分发挥人大的组织功效和代表身在基层一线、密切联系群众的优势，在统筹推进疫情防控和经济社会发展中，当好决策部署的宣传者、科学应对的示范者、民情民意的代言者、夺取“双胜利”的奋斗者。

《人民代表报》、湖北省人大官微、《三峡日报》、宜昌人大官网等及时推介宜都人大代表抗疫事迹。

主动作为，助推基层社会治理（省人大官网推介）

宜都市人大常委会办公室作为陆城街道锦江社区大党委成员单位的牵头单位，为推动构建党建引领共建共治共享城乡基层社会治理格局，认真履行牵头之责，积极助推“四双”行动落地见效。

建好代表之家。将人大职能工作与“四双”行动深度融合，在机关所联系的社区组建了人大代表之家，由市直代表活动组的人大代表轮流开展服务，把“替人民进言、听人民呼声、为人民尽责、解人民忧患”的代表职责融入到小区服务之中。

化解社区之难。协助社区争取财政支持，解决社区办公设备紧缺问题，为双联小区增设文明宣传橱窗和公益宣传广告牌。定期牵头召开专题会议，及时化解社区的急事难事。

服务居民之需。推动建立网格党支部，下设法律法规咨询、邻里纠纷化解、文体活动指导、医疗保健服务、洁美家园行动、特殊群体关爱6个功能党小组，以《共驻共建协议书》的方式明确服务项目清单。人大常委会机关党员干部职工全员下沉社区报到，确实担负起宣传员、信息员、协调员、卫生员、调解员的职责。

省人大官网以《宜都人大常委会:四项举措助推“四双”行动落地见效》为题进行了推介。

赋能提质，改进乡镇人大工作（《人大工作咨讯》等推介）

宜都市人大常委会承担了《县市人大指导乡镇人大机制构建》重点改革课题，把乡镇人大工作水平作为县市人大最关键、最基础的工作内容来抓，用系统的观念谋划指导乡镇人大工作的制度体系。

聚焦履职能力、履职规范、履职质效三个维度，构建列席常委会议、对口联系指导、履职能力培训、信息共建共享、履职考核评价和人大干部流转等六大机制，按照“整体联动、优势互补、成果共享”的原则，坚持“依法”这条硬杠杠，控制“质量”这个关键点，突出“实效”这个硬指标，使市人大对乡镇人大的指导有遵循,乡镇人大开展工作有依据。

《人大工作咨讯》《楚天主人》进行了推介，《三峡日报》头版以“乡镇人大工作赋能提质”为主题进行了报道。

文字：三峡日报通讯员 马和平 图片：宜都市人大常委会办公室提供