疫情阻击战关键时刻，市人大常委会主任刘学甫赴市二医院指导疫情防控工作

市人大常委会2020年度专项工作评议动员会

市人大常委会对重点绿地保护条例实施情况进行调研

市人大常委会对城区老旧小区改造工作及业委会建设、物业公司服务管理工作进行调研

市人大常委会组织在宜省人大代表开展水陆联运体系建设调研

导读

“疫”去春来，山河无恙。

2020年，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，充分发挥人民代表大会制度优势，广泛动员人大代表当先锋作表率，广泛凝聚人民群众的智慧和力量，护佑生命、捍卫家园，助力疫后重振、浴火重生，迎来了“你我走上街头，繁华如故，温暖如初”。

这一年，市委召开人大工作会议，出台文件，为新时代宜昌人大工作和建设提出了明确要求。

这一年，常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣“一高双争三决胜”要求，弘扬伟大抗疫精神，只争朝夕、感恩奋进，积极推进市域治理现代化，为决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，推进全市民主法治建设和高质量发展作出了积极贡献。

历史交汇，我国经济增长实现“转正”，我们经受住了艰苦卓绝的历史大考，迈出了前所未有的坚实步伐。

战疫情

同心共筑“钢铁长城”

“疫情不退我不退”，誓言铿锵，丹心闪耀。

疫情防控阻击战打响，市人大常委会快速响应，深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的一系列重要讲话和重要指示批示精神。按照市委的总体部署，第一时间成立防控工作领导小组和工作专班，组织动员常委会组成人员、各级人大代表、人大常委会机关党员干部职工全力投身抗疫斗争。

常委会及时发出关于深入贯彻落实省人大常委会为打赢疫情防控阻击战提供有力法治保障的决定的通知，推进依法防控，动员全社会共同做好疫情防控工作，形成打赢疫情防控阻击战的强大合力。

主任会议成员分赴所联系的2家医院、10个社区、47个值守点，督导联防联控工作，推动防控措施的落实，打好疫情防控阻击战。副主任孔福生临危受命，负责协助分管副指挥长做好福建援宜医疗队的后勤服务保障工作，为医疗队提供全天候“店小二”式服务，全力解决医疗队员们的后顾之忧。

农历大年初七，全市第一批干部下沉社区动员令一出，8名机关青年党员干部组成常委会机关战疫突击队，站到了果园路社区唯一一例确诊病例患者所在的杂居小区门口。6天时间里，突击队员与社区干部一道，先后对156人次进行出入登记和体温测量、成功劝阻17人次。落实“双报到、双报告”工作中，机关88名干部职工全员下沉果园路等43个社区，在抗疫一线为广大人民群众筑起了坚实、温暖的疫情防控“钢铁长城”。

“我是人大代表，就该冲锋在前！”抗疫战斗中，全市7400多名五级人大代表发挥各自优势，在医疗救治和抗疫一线当先锋、作表率，书写了人大代表不畏艰险、冲锋在前、忠诚为民的时代风采。

红雨随心翻作浪，青山着意化为桥。

全市人大系统勠力同心，战天斗地、驱逐瘟神，筑牢疫情防控坚固防线，为宜昌疫情防控取得决定性成果，成为全省首个全域低风险市州、实现“六个未发生”贡献了人大力量。

助重振

加快夺取“双胜利”

牢记嘱托、感恩奋进。

这一年，常委会立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极融入“双循环”新发展格局，聚焦扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动党中央支持湖北一揽子政策对接落地，力促全市统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，助力全市打好战疫、战洪、战贫三场硬仗，奋力助推“把失去的时间抢回来、把疫情造成的损失补回来”。

——围绕计划执行加强监督，听取和审议2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，提出推进常态化疫情防控、努力实现全年经济社会发展目标的意见建议。

——围绕财政预算加强监督，对2020年市级政府专项资金安排使用情况开展专题调研，推动更好发挥专项资金使用效益；坚决落实党中央要求，推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，听取和审议2020年上半年预算执行、审计工作、审计查出问题整改情况等报告，审查批准2019年市级决算，及时作出批准2020年市级预算调整方案的决议。

——围绕国有资产加强监督，促进国有资产更好服务发展、造福人民；围绕产业升级加强监督，推动提升磷石膏综合利用水平；专题调研全市深化农业供给侧结构性改革情况，推动农旅融合、做强特色农业。

——围绕疫后重振加力发力，针对疫情对全市企业特别是中小企业带来的影响、企业在复工复产中面临的困难和问题，开展“有效应对疫情冲击，优化营商环境”专题调研，提出意见建议，支持政府完善扶持政策、加强政策争取、抓好政策落实，精准帮扶企业复工复产达产。

——抓实“双千”服务，主任会议成员到所联系的10家企业走访调研、解决难题，先后选派6名正县级干部担任联企责任人，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。常委会3名党组成员分别担任三峡枢纽茅坪港疏港铁路、三峡机场改扩建工程、三峡枢纽江南翻坝油气管道工程建设推进负责人，全力协调服务，加快推动重点项目实施。

——助推补齐短板，聚焦全市公共卫生安全体系建设，组织公共卫生补短板项目建设情况专题视察，听取和审议市政府关于全市疫情防控、加快补齐公共卫生安全短板工作情况的报告，推动加快补短板项目建设，促进省、市《关于推进疾病预防控制体系和公共卫生体系建设的实施意见》落实，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步；跟踪督办全市健康扶贫工作情况报告审议意见落实，推动强化整改责任、加强健康教育和公共卫生服务、提升基层医疗卫生服务能力。

——强化法治保障，常委会认真开展《中华人民共和国野生动物保护法》和我省实施办法的执法检查，推动严格执法、公正司法，全面禁止猎捕、交易、运输、食用野生动物，以法治力量守护生命安全和身体健康。

——助推打好攻坚战，常委会主任会议成员和常委会机关认真履行定点帮扶责任，多次深入所联系的贫困村和深度贫困村，进行专题调研和现场办公，推动解决实际问题，促进脱贫攻坚目标如期实现。“代表行动”聚力疫后重振的经济发展战、民生保卫战、社会稳定战，引导代表充分发挥各自优势，在产业发展、项目建设、乡村振兴、人居环境整治、农民增收等方面充分发挥作用，助力夺取“双胜利”。

——推动保障民生，聚焦就业开展专题调研，促进“保居民就业”这个“六保”任务之首落实；聚焦困难群体民生保障工作开展专题调研，提出加大社保征缴扩面力度等意见建议；聚焦城区菜市场提质惠民三年行动实施方案（2018—2020年）实施情况开展专题调研、开展专题询问、跟踪督办，推动完成新增和改造菜市场65家；聚焦基层社会治理，开展加强社区建设、完善城乡治理体系专题调研，促进我市城乡社区治理体系和治理能力现代化……各项社会事业加快发展，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

促发展

当好引擎“开好局”

干在实处、走在前列、当好引擎。

山下旌旗在望，山头鼓角相闻。这一年，压力空前，形势极不寻常。常委会主动适应新发展阶段要求，推动经济高质量发展，助力宜昌在绿色发展和区域发展中继续干在实处走在前列，在疫后重振和高质量发展中继续干在实处走在前列，在推动城乡治理和公共卫生体系建设中继续干在实处走在前列，助力“十三五”收好官、“十四五”开好局。

——坚决贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，推动全市认真落实长江经济带发展国家战略，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。听取和审议市政府2019年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，并进行满意度测评，推动持续抓好长江大保护，加快建设长江经济带绿色发展示范城市。

——开展《宜昌市黄柏河流域保护条例》贯彻实施情况专题调研，听取和审议贯彻实施情况报告，持续加强流域保护；对全市河湖长制实施情况开展专题调研，听取和审议市政府专项工作报告，跟踪督办审议意见落实，并进行满意度测评，推动落实最严格水资源管理制度，确保一江清水永续东流。

——对全市重点绿地保护及山体生态修复工作开展专题调研，推动《宜昌市城区重点绿地保护条例》全面贯彻实施，作出将联棚河公园纳入城区重点绿地永久性保护名录的决定，依法严控城区重点绿地占用；先后听取15个项目所涉生态功能控制线调整情况备案的报告，在支持发展的同时监督守好生态保护红线。

——对土壤污染防治法、省土壤污染防治条例开展执法检查，确保“一法一条例”全面有效实施；开展《湖北省林业有害生物防治条例》执法检查，保护好森林资源；开展被动式超低能耗绿色建筑发展情况专题调研，助力绿色发展。

常委会认真落实省“优化营商环境30条”“十必须十不准”和市委的有关要求，推动打造营商环境“升级版”。常委会3名党组成员分别担任三峡枢纽茅坪港疏港铁路、三峡机场改扩建工程、三峡枢纽江南翻坝油气管道工程建设推进负责人，全力协调服务，加快推动重点项目实施。

用足用好地方立法权，推动形成法治化营商环境。常委会积极稳妥推进生活垃圾分类管理立法工作，扎实开展城区养犬管理、住宅小区物业管理立法调研；听取和审议市政府关于2019年法治政府建设情况的报告，持续深入开展法治政府建设；对市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利和湖泊局、国网宜昌供电公司4家单位开展专项工作评议，促进被评议单位进一步依法行政、转变作风、改进工作。

强力推进《关于全面加强长江岸线宜昌城区段生态修复和治理，打造特色滨江长廊的议案》办理工作。常委会主任会议成员多次带队开展专题调研和督办，市政府11个承办部门、5个城区政府和宜昌高新区管委会积极作为，高标准编制专项规划，精准谋划八大类99个项目、计划总投资1054亿元的项目库，计划用5年（2020-2024年）左右的时间，按照“系统规划、分步实施、分工负责、加强督办”的原则，推进长江岸线宜昌城区段生态全面系统修复和治理，真正让绿色成为宜昌高质量发展的鲜明底色。

迈好第一步，见到新气象。

2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是新时代人大工作高质量发展的关键之年。

肩扛使命，接续奋斗，继往开来。常委会将在坚持党的领导上更加坚定自觉，在服务中心大局上更加担当有为，在联系服务代表上更加用心用力，在加强自身建设上更加勤勉务实，深入学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届八次全会和市委六届十四次全会的部署要求，胸怀“两个大局”，紧扣“干在实处、走在前列、当好引擎”的总体要求，发挥制度优势，彰显治理效能，携手筑梦，同心而行，推动实现“十四五”规划良好开局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

文字：三峡日报通讯员 肖敏 图片：宜昌市人大常委会研究室提供