2020年1月10日，西陵区第八届人民代表大会第五次会议召开

西陵区人大常委会主任张祖铭（左二）带队视察学院街道卫生服务中心发热诊室

西陵区人大常委会组成人员视察葛洲坝实验小学国有资产管理情况

西陵区八届人大代表走访慰问困难群众

西陵区人大代表王琳琳为群众送物资

导读

2020年，是极不平凡、极不容易的一年。

非凡之年，应有非凡之举。在西陵区委的坚强领导下，区人大常委会紧紧围绕党中央决策部署，省委、市委工作要求，区委工作安排，立足中心城区实际，立足人民代表大会制度在基层的生动实践，紧扣中心，服务大局，依法履职，务实扎实，圆满地完成了区八届人大五次会议确定的各项任务，竭力为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战和助力全面创建“市域治理现代化示范区”作出了积极贡献。

一年来，区人大常委会召集人民代表大会会议1次、常委会会议6次、主任会议8次，听取和审议“一府两院”专项工作报告25个，作出决议决定17项，组织开展各项视察调研11次，开展执法检查1次，规范性文件备案审查1份，对6个政府工作部门进行了工作评议，任免地方国家机关工作人员22人次。

紧扣中心大局

正确监督、有效监督

西陵区人大常委会把坚持党的全面领导作为做好人大工作的重大政治原则，紧扣中心，服务大局，切实增强监督实效，助推经济社会发展和民生问题的解决。

面对突如其来的严重疫情，区人大常委会迅速行动，积极投入到疫情防控工作中。常委会主任会议成员率先垂范，或包保街道、社区，督导疫情防控；或下沉社区、小区，参加疫情防控工作。广大人大代表奋力抗“疫”，值班值守、运送物资、收集社情民意，踊跃捐款捐物达2900多万元。同时对新冠肺炎疫情防控的法律法规政策执行情况开展监督，开展“一法一办法两决定”执法检查，专题调研医保政策落实情况，听取审议区政府关于新冠肺炎疫情防控、完善公共卫生服务体系建设工作情况的报告并提出建议。

聚焦区委中心工作、重大改革事项、民生关切，区人大常委会实行重点监督。围绕优化营商环境、都市工业高质量发展、招商引资和重大项目建设等，开展视察调研活动6次，130余人次参与，助推疫后重振和高质量发展。采取常委会主任领衔督办、多频次实地视察等方式，对区政府执行区人大常委会《关于深化住宅小区业委会建设和物业公司监管的决定》情况持续问效，截至2020年10月底，已建立健全物业公司考核评价体系。对区政府垃圾分类管理工作情况进行专题视察并审议相关工作报告，督促区政府办好代表提出的关于垃圾分类工作的建议，生活垃圾分类和减量化工作取得初步成效。

管好人民的“钱袋子”和“家底”，区人大常委会落实加强区人大预网监督中心建设，实现省、市、区联网，在区人大常委会设置预算执行网络查询终端，初步形成横向联通、纵向贯通的预算联网监督网络。提升工作评议实效，工作组深入到被评议单位的二级单位、项目工地等，全面掌握被评议单位履行工作职责以及各方面工作的开展情况，查找整改事项28项，提出工作建议21条。

坚持为民代言

优化服务、展现作为

坚持以人民为中心，以“代表行动”“代表回家”等主题实践活动为抓手，区人大常委会积极为代表履职创造良好的环境，让代表有家的归属，有履职的底气，有展现担当作为的平台。

搭平台。街道“代表之家”、社区“代表联络站”实现全覆盖，推出代表二维码，探索“线上+线下”“集中+分散”等方式，一年累计走访接待选民603人次，收集意见建议233条，为群众解难事、办实事100余件。“代表回家”系列主题活动登上湖北电视台，专题报道、宣传推介。学院街道“搭平台搞活动建制度切实发挥代表作用”、云集街道“代表与你心连心，疫后重建见真情”等街道人大工委工作也亮点纷呈，反响强烈。

提质量。继续开展“两个高质量提升工程”，区八届人大五次会议以来，关于加大高新技术企业鼓励支持、筑牢校园安全防火墙打造平安和谐校园等一批事关经济发展、文化教育、民生改善的高质量建议出炉，34名代表提出的12件建议被评为“优秀建议”；83件建议已办理完毕并答复代表，办理代表建议的见面率、办复率、办理结果满意率均为100%，西坝夜市项目开工、23条中心城区小街小巷整治等一批人民群众关心的实际问题得到解决。

拓渠道。跨街道组织代表集中开展活动，拓宽知情知政渠道，全年有18名人大代表列席区人大常委会会议，32名人大代表参加常委会组织的执法检查和调研视察活动，12名人大代表参加工作评议，80多名人大代表参加法院旁听庭审活动，提出审议意见和工作建议40余条。开展宜昌市人大代表履职网络平台和微信平台应用的培训，加强代表履职监督。积极组织开展履职培训，提升代表履职能力。以拍摄代表“双岗建功”小视频等形式对优秀代表履职事迹进行了宣传，展现代表风采，刘丽、余旻等一大批代表受到全国、省市区等不同层级表彰。

加强自身建设

改进作风、提升素质

“打铁还需自身硬”。区人大常委会在思想政治建设、履职能力建设、机关作风建设、基层基础建设上持续发力，为做好各项工作、更好发挥职能作用提供了保障。

继续加强思想建设。围绕十九届四中、五中全会精神及《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，区人大常委会开展党组中心组学习8次，召开党组会议10次，对意识形态工作进行专题部署2次，对意识形态领域风险隐患进行排查和研判12次，积极参加区委中心组集中学习，参学率达100%。

持续加强能力建设。围绕区委中心工作，在疫后重振“八大专项行动”、项目建设、征收征迁、文明创建“四连冠”等重点任务上担当作为；机关20名党员干部严格执行“双报到、双报告”制度；积极开展月度、季度、年度“能力之星”创评工作；“加强领导，强化保障，着力提升街道人大工作水平”、“西陵区五聚焦土壤污染防治监督”等8篇经验文章在省市人大刊物上进行了推介。

持续加强自身建设。推进基层人大工作规范化和特色化建设，依法表决通过了35名街道人大工作委员会委员。学院街道人大工委代表全市在省人大街道工委培训班上作典型发言；街道人大工委建设工作经验受到省人大常委会高度肯定；街道人大工委的职能职责进一步明确细化，向常委会报告工作等制度进一步建立健全；区人大常委会街道工作委员会工作考评机制不断完善。

“三推动三强化” 提升街道人大工作水平

立足中心城区特点，西陵区人大常委会通过强化组织保障、制度保障、服务保障，持续加强对街道人大工作的全面领导，不断提高工作水平。

“代表回家”系列活动、街道人大工委规范化特色化建设及学院街道人大工委工作经验在全省推介。

推动平台建设 强化组织保障

明确职能职责。依法表决通过了35名街道人大工作委员会委员，出台了《街道工作委员会工作规则》，在全区7个街道设立了人大工作委员会及办公室，并对人员配备、职能职责等细化明确。

推进全域覆盖。在各街道建设不少于20平方米的“代表之家”，设置“我是代表我为民”等人大元素标识，完善各项功能。195名区人大代表进驻123个社区（选区）“人大代表联络站”，实现了代表联系选民“零距离”“面对面”“全天候”。

深入开展活动。抓实“代表固定接待日”“社情民意回头看”等工作，开展代表接待选民活动84场次，参与代表928人次，接待选民1345人次，收集各类社情民意1200余条。开展“聚力脱贫攻坚 人大代表在行动”活动，近两年，累计联系低保户、贫困户300多户，为困难群体解难事200余件。

推动责任落实 强化制度保障

规范工作制度。先后制定了《街道人大工委学习制度》《街道人大工委重大事项报告制度》等6大类28项工作制度，与人大代表基本信息、接待选民流程图一并公示上墙，严格执行。

健全联系机制。明确一名区人大常委会副主任分管街道人大工作，区人大常委会班子成员每人联系一个街道代表小组。坚持街道人大月例会制度、街道人大工委向区人大常委会报告制度。推行人大代表与街道“三重一大”事项决策会商制度，将“社区区划调整更名”等纳入人大代表监督范围。

强化督办机制。出台《西陵区人大代表联系选民收集社情民意处理流程》，对收集的社情民意全流程跟踪督办，将办理难度较大的社情民意，及时转化为市、区议案建议推动落实。组织街道人大工委参与议案建议交办督办，区街两级共同督办街道民生实事项目执行情况。

推动提质增效 强化服务保障

主动对接协调。通过街道人大工作专题调研，协调建立了人大工委主任列席党工委会、党工委与街道人大工委联席会议等制度。积极对接辖区中省企事业单位，促进代表所在单位支持代表履职。

提升履职能力。拓展履职渠道，将街道人大工委主任列为常委会党组理论学习中心组成员，列席区人大常委会会议，参与执法检查、专题调研等活动。两年来，组织街道人大工作者84人次赴北京、深圳等全国人大工作培训基地学习。

激发工作活力。每年开展“优秀代表小组”和“优秀人大工作者”评先表彰活动，对表现突出者，积极向组织部门推荐。宣传推介“代表评议街道职能部门”“代表进小区业委会议事决策”等街道人大工作创新成果。“一人一档”建立街道人大工委主任履职档案，实行月工作清单上报销号制。

推动人大工作开新局

新的一年，区人大常委会将坚持和完善人民代表大会制度，依法忠实履职，以新担当新作为奋力开创人大工作新局面，推动实现“十四五”良好开局。

不断深化政治建设。结合西陵实际，认真贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神，充分认识坚持和完善人民代表大会制度的崇高使命和时代责任，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。紧扣区委要求，充分发挥人大职能优势，更好助力全区经济社会发展。

全面履行各项职责。在疫后重振、改革创新、优化营商环境等方面，综合运用法定职权进行重点监督，助推全区高质量发展、保障改善民生。落实《关于加强区人大对国有资产监督和预算审查监督职能的实施意见》，增强监督工作针对性和实效性。

依法进行换届选举。不断优化代表履职环境，拓展人大代表对常委会工作监督的方式和途径，邀请代表参加常委会组织的调研、审议、执法检查和视察活动等。开展好建“双网”促“双联”创“双优”工作，提高代表履职服务平台的运用推广水平。

着力推进自身建设。认真学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，结合实际进行贯彻和运用。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持民主集中制，加强意识形态工作责任制建设，推动全面从严治党责任落实。

文字：三峡日报通讯员 姜宇 图片：西陵区人大常委会办公室提供