2020年9月18日，区人大常委会视察环百里荒乡村振兴试验区建设推进情况

2020年11月4日，区人大常委会集中视察全区公共卫生服务体系建设情况

2020年5月19日，区人大常委会深入樟村坪镇调查《宜昌市黄柏河流域保护条例》贯彻执行情况

2020年7月20日，区人大常委会到东城试验区调研社区基层治理工作

导读

2020年，在夷陵区委的正确领导下，区人大常委会紧扣时政大局、依法履职行权，为推进夷陵区疫情防控取得决定性成果、经济社会快速恢复作出了贡献。全年共召集区人民代表大会1次，乡镇人大工作座谈会1次，常委会会议5次、主任会议12次，听取和审议“一府两院”工作报告24个，组织视察、专题调研20次，圆满完成了区五届人大六次会议确定的各项任务。

提升履职能力

同心做好疫情防控

新时代，对人大工作提出了新要求。

工欲善其事，必先利其器。

2020年，夷陵区人大常委会对内加强理论武装，强化自身建设；对外加强调研，依法履职行权，不断提升履职能力。

凝聚思想共识，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，出台《区人大常委会党组落实“思想引领 学习在先”实施方案》，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，做到与中央、省委、市委、区委同频共振，步调一致；

锤炼工作队伍，定期对人大机关意识形态工作情况进行分析研判，“靶向治疗”形式主义、官僚主义等方面存在的问题；苦练履职内功，完善“一府一委两院”协调配合、各级人大组织协同行动、各级人大代表联动履职、各种监督方式组合发力等工作制度体系；

激发履职热情，采取交办、重点督办、听取报告以及组织代表约见相关承办单位负责人等方式，督促政府及相关单位认真办好代表建议，提高建议落实率和代表满意率。区五届人大六次会议确定代表建议124件，已经解决或基本解决的代表建议，比去年提高17个百分点……

区委有号召，人大有行动。

贯彻落实区委工作安排，区人大自觉执行重要会议、重大问题和重要事项及时向区委请示报告制度。全年依法作出各类重大决议决定5项，依法任免或决定任免区级国家机关工作人员23人次，组织任命人员向宪法宣誓22人次。

此次新冠肺炎疫情“大考”中，区人大常委会叫响“疫情就是命令，责任重于泰山”的动员令，主动作为：

第一时间组织全区800名人大代表和40多名人大机关干部投身疫情防控阻击战，捐赠1200万元，建言献策20多条；省人大代表肖勇，市人大代表蔡开云、张明星、王恩珍、吴赤球，区人大代表汪家新等一批抗疫典型被省、市推介。围绕区委提出的疫后“双决胜”目标，督导政府部门、司法机关严厉打击涉疫违法犯罪；在丁家坝社区牵头成立“社区大党委”，协调解决困扰社区治理的15个难题……充分彰显了人大担当。

聚焦“六稳”“六保”

助推发展行稳致远

中心工作不缺席，重点工作不缺位。

区人大常委会紧紧围绕疫后重振和高质量发展，正确履行法定职能，助力经济发展行稳致远。

疫后，区人大常委会在精准掌握全区2020年上半年经济运行情况的基础上，提出高标准擘画好夷陵未来发展蓝图、扩大有效投资稳住经济基本盘、刀刃向内深入优化营商环境、示范引领推进乡村振兴、守住底线保障基本民生等建议。

审查批准了区政府提出的2020年预算调整方案，并围绕减税降费政策落实、中央直达资金及抗疫特别国债资金分配使用、预算执行、审计查出问题整改等内容开展跟踪调研，推动预算执行更加精准、规范、合法。

围绕稳住经济基本盘，区人大常委会着力补链、强链，带领区直单位负责人赴宜都、枝江等地学习工业经济发展先进经验，推动夷陵城东工业园建设；优化营商环境，督促区政府及其工作部门打造“夷陵快办”服务品牌，帮助37家企业解决技术改造、转型升级等方面的70多个问题；服务项目建设，协调打通G348国道（夷陵区段）改建、宜昌环保科技焚烧发电等5个重点项目建设的“痛点”“堵点”，确保有序施工。

发挥人大作用、助推乡村振兴。区人大常委会还不断深化“代表行动”，巩固提升脱贫攻坚成果。

以环百里荒乡村振兴试验区建设为例，区人大常委会搭建了“环百里荒乡村振兴、人大代表率先行”平台，组织分乡、龙泉两镇人大代表开展项目视察，向区政府提出“进一步凝聚共识、打造特色、抓好统筹、形成合力，争取试验区得到省级战略支持”的建议。

除此之外，还推动区政府及相关职能部门编制完成5个专项规划，有机衔接脱贫攻坚与乡村振兴；开展《农民专业合作社法》贯彻执行情况专题调查，督促区政府限期整改法律宣传不深入、服务监管缺力度等问题……让乡村产业发展再上新台阶。

情系民生民利

不断筑牢幸福基石

日处理2万吨垃圾的宜昌环保科技焚烧发电项目在鸦鹊岭镇落地生根；小溪塔三中、姜家湾幼儿园、东城小学三所学校主体工程完工；晨光路建设质量问题整改完成；退役军人政策和服务保障措施落地见效……

这些人民群众关心、关注的问题落实、落地的背后，离不开区人大常委会的推动。

推动绿色发展，区人大常委会听取区政府关于贯彻执行《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》和省人大常委会贯彻实施意见情况的报告；审议区政府提出的关于区长江大保护PPP项目的议案并作出决定；推动黄柏河永久湿地公园规划申报工作，拟对黄柏河生态湿地作出永久保护的决定；督导11个区直部门创新制定8项生态环境保护责任制度。

回应群众关切，区人大常委会推动区政府出台《关于推进养老服务高质量发展的实施意见》，将社区养老服务设施建设纳入全区城乡社区治理（2019-2020年）行动方案；视察全区公共卫生服务体系及重点文体项目建设情况，推进重点公共卫生补短板项目及区体育馆、区“四馆合一”等重点民生项目建设；调研区《湖北省保障农民工工资支付条例》贯彻落实情况。

助推社会和谐，区人大常委会开展城区基层治理专项调研，推动小溪塔街道（东城试验区）及相关部门形成改革和加强基层社会治理的制度共识；检查全区矿山、建筑、交通、文旅、工贸及公共安全等领域的《突发事件应对法》贯彻实施情况；备案审查区政府报送的3件规范性文件，认真接待群众来信来访6件，督促一批基层反映强烈的问题得到彻底解决。

用心用情保障和改善民生，人民群众对美好生活的向往得到不断满足。

当好“店小二” 夷陵人大很“用心”

2020年，区人大常委会按照区委工作部署，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，积极履责，交出了亮眼答卷。

暖心。这一年，区人大常委会主动召开民营企业家座谈会，用心听取民营企业家的意见建议。7名常委会主任会议成员深入37家“双千”联系企业开展暖心服务，当好为企业纾困解难、保驾护航的“勤务兵”。

在他们的帮助下，“双千”联系企业宜昌娃哈哈启力食品有限公司、宜昌康得利包装有限公司、民生供水有限公司在全区实现第一批复工复产；鸿渐茶业公司获得春茶生产流动资金贷款；劳动密集型企业宜昌粤海棉纺织有限公司，获得60多万元社保免征资金、4.9万元稳岗返还资金，保障了140多个就业岗位的动态稳定。

贴心。这一年，区人大常委会积极开展营商环境专题调研，督促区政府精准打造“夷陵快办”服务品牌，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”；多次组织市区两级人大代表对全区重点项目建设情况进行调研、视察，帮助找准困扰企业发展的难点、痛点、堵点。

2020年12月11日，区人大常委会组织驻夷市人大代表视察湖北恒安芙林药业有限责任公司、宜昌城东工业园项目、湖北宏裕新型包材股份有限公司等项目建设情况，并围绕项目布局、规划、建设等积极建言献策，推动项目建设驶入“快车道”。

精心。这一年，区人大常委会主任会议成员按照区委安排挂钩服务重点项目，以“店小二”的姿态积极深入项目现场，帮助扫清建设过程中的各种障碍，确保了项目有序施工和社会大局稳定。

在领衔协调日处理2万吨垃圾的宜昌环保科技焚烧发电项目的过程中，组织相关部门和部分区、镇人大代表赴杭州、常州等地考察学习；多次参加项目选址地鸦鹊岭镇凤凰观村的村组干部会、全体村民会、屋场会，并邀请专家现场释疑解惑，争取支持。2020年11月3日，在鸦鹊岭镇第十届人民代表大会第八次会议上，64名人大代表全票通过《关于齐力推进宜昌生活垃圾焚烧发电项目的决议》。

在协调G348国道（夷陵区段）改造项目的过程中，主动靠前指挥，勇挑拆迁重担，凝聚各方力量，让项目征迁工作在短期内取得显著成效。2020年7月13日，项目指挥部成立；8月17日，征迁正式启动。截至11月18日，一标段已征地82亩，5公里范围内土地全部征迁结束，19栋建筑物拆迁协议签订，已拆迁17栋。

在推动产业园区新桥边片区征迁的过程中，顶住各种压力，与东城试验区、新桥边村征迁专班一道，耐心细致地开展动员工作，推动3000亩土地的征收任务如期完成，200多栋房屋拆迀工作正在进行最后攻坚。

奋斗，书写新的精彩

新的一年里，夷陵区人大常委会将继续坚持和完善人民代表大会制度，依法忠实履职，推动夷陵高质量发展的车轮滚滚向前，在“十四五”规划开局之年乘风破浪，书写新的精彩。

全面加强党的领导。把坚定维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”扎根在人大干部思想深处、落实到人大工作的具体实践中，推动夷陵人大工作在全市争先进、树标杆。

全力服务发展大局。围绕区委部署，综合运用视察、调研、审议等多种监督形式，持续推动全区经济运行、生态建设、社会治理等方面补齐短板。紧扣时代脉搏，精准监督城区老旧小区改造等重点工作，持续监督全区公共卫生服务体系建设视察意见落实情况，重点关注全区乡村文旅人才队伍建设情况。

全面促进代表履职。进一步完善代表学习培训、“双联系”、代表建议办理等制度，健全代表约束激励机制，用好代表履职服务信息平台，继续开展“先进人大代表活动小组、好建议”评比活动。常态化开展代表接待选民和向选民述职活动。

持续加强自身建设。重视理论武装，持续完善和丰富常委会专题讲座，努力提升人大干部队伍的政治判断力、领悟力、执行力。充实人大力量，有计划、分层次开展机关干部能力培训，积极推动人大干部培养锻炼和交流。

文字：三峡日报通讯员 徐敏 图片：夷陵区人大常委会办公室提供