市委六届十五次全会强调

要加快建设

“一江两岸、主城引领、产业兴旺、

功能强大、人气鼎盛”的

滨江宜业宜居宜游之城

奋力实现六大目标定位

编者按

全国文明城市，宜昌最闪亮的城市名片。

2011年，宜昌成为湖北首个全国文明城市。2015年，宜昌再获全国文明城市称号。2017年，宜昌实现全国文明城市“三连冠”。2020年，宜昌让全国文明城市“桂冠”四度绽放，全省唯一。

从“摘得金牌”、“守护金牌”再到“擦亮金牌”，站在新起点上，宜昌向文明典范城市奋勇进发。市委六届十五次全会明确提出，宜昌要向精神文明建设更高层次迈进，力争率先在湖北成功创建全国文明典范城市，打造更具影响力、辐射力、引领力的文明高地。全市争创全国文明典范城市动员大会强调，全市上下要认真落实好争创工作的三年行动计划，拿出“一往无前、志在必得”的状态打好攻坚战，奋进新征程、建功新时代。

今起，本报推出《建设文明典范城市》专刊，见证宜昌从“文明高地”向“文明高峰”的跃升。宜昌发布、三峡云APP、三峡宜昌网、三峡商报同步报道。

宜昌江岸美如画。@Xian、Jun 摄

我市召开争创全国文明典范城市动员大会后，各地各部门迅速行动聚焦创建中的短板和弱项，重点实施六大整治行动，不断提升城市精细化管理水平。

市容环境：突出重点美丽街区

争创全国文明典范城市，提升城市“颜值”很关键。市城管委围绕创建“美丽街区”掀起了一场以“市容美、秩序美、设施美、环境美、人文美”为要求的城市环境变脸风暴。

今年，市城管委对所有户外广告、主次干道临街门店招牌再次全面调查摸底，确保今年年底基本实现一店多招、宣传条幅、窗贴广告、箱体广告、违规标牌“清零”。

全市集中整治54个农贸市场周边市容环境，重点攻坚出店经营和“马路市场”。进一步实施惠民停车行动计划，今年3000余个泊位投入使用，三年内全面实现道路停车收费管理。

统筹推进地面与地下，三年更新换代城市井盖1.2万个。协调管线单位美化交换箱、弱电箱、通讯箱等，形成城市“微景观”。实施城市内涝三年专项整治，完成黄河路口综合改造，清疏排水管网340公里。深化围挡整治，打造城市网红“打卡地”。

今年底基本清除城区“野广告”，协调多部门三年完成65条重点背街小巷整治任务，确保20条背街小巷在今年年底达标。强化16个城乡接合部村居、25公里长的铁路沿线环境整治，推动城市管理实现“全域管理、全域好看”。

2021年至2023年，城区生活垃圾分类准确率分别达到75%、80%、85%，三年内各区均创建1个湖北省“美丽街区”，今年确保伍家岗中南片区“首创首成”。

“宜昌往事”主题特色景观围墙。张晓梦摄

交通秩序：精细管理 畅通出行

文明、畅通、规范的道路交通环境是市民关注的重点，市公安局交警支队以“创文明、保安全、护稳定、促发展”为主线，全警动员抓好文明创建工作。

交警支队以“行车有序、停车依规、行人不乱穿、电动车不闯灯”为工作目标，对照创建要求制定工作方案，对交通设施，机动车、非机动车、行人管理，窗口服务，执勤执法等多个方面进行具体规范，做到“对照有标准、落实有举措、整改有记录、责任有追究”，全面压实创建工作责任。

为强力开展道路交通秩序整治，持续规范路面通行秩序，市交警支队将城区分成35个网格，采取网格民警带辅警捆绑一体化工作模式，实行定岗、定位、定责、定目标、定标准、定任务，确保每片区域、每条道路、每个路口都有责任领导、责任民警、责任辅警，人人有责，人人明责，人人担责。并采取路面巡逻与视频巡查、常态管控与集中攻坚、现场发现与群众举报相结合的方式，利用弹性工作法和错时工作法，在上下班高峰、夜晚、双休等时段，集中警力突击整治，取得较好效果。

市场秩序：规范管理 便民利民

小市场，大民生，农贸市场关系到千家万户的“菜篮子”。为提升农贸市场长效管理水平，市市场监督管理局将坚持规范管理与便民利民结合，强力整治市场秩序。

督促市场开办单位严格履行主体责任。按照“谁经营谁负责，谁主管谁负责”的原则，督促市场开办单位做好经营秩序、环境卫生、食品安全的日常管理，进一步健全市场秩序监管机制：及时更新各类宣传牌匾、制度公示、亮证亮照经营；安保系统标准规范、消防设施功能完善、场内交易文明有序；加强农残检测及时公示、卫生保洁及时到位、消费投诉及时处理。

加强农贸市场周边环境整治。对全市51家规范化市场定人定岗，形成“1+4”联合执法模式，即每个农贸市场均明确一名城管、市场监管、商务、交警、市场业主组成工作专班，开展常态化巡查，清理流动摊点，严厉打击占道经营、乱摆乱卖等影响市容市貌的行为。

规范市场交易行为。联合相关部门持续开展野生动物保护专项行动和禁售长江鱼专项行动，禁止农贸市场内销售野生动物及其制品和非法捕捞渔获物入市销售。

合力营造文明市场氛围。对菜市场进行满意度测评，建立问题清单实行销号管理，并适时开展“回头看”；通过宣传栏、微信、显示屏等平台加大宣传，引导市场经营户规范经营行为。

社会文化环境：以文化人 以文塑魂

积极向上的正能量和健康进取的文化环境，是推动社会和谐进步的强大动力。市文化和旅游局坚持以文化人、以文塑魂，培育健康向上的社会文化环境，用中华优秀传统文化滋养心灵、浸润社会、凝聚力量、引领发展。

紧扣重点领域，专项治理。强化日常监管和重点执法结合、现场巡查和网络监管相结合、高峰时段巡查和夜间暗防抽查相结合、部门横向联动和市区上下联动相结合的常态化工作机制，持久开展“扫黄打非”专项行动，积极营造有利于未成年人健康成长的清朗网络环境和社会文化环境。

锁定重点场所，专项行动。根据城区文化市场分布特点和运营规律，紧紧锁定网吧、电子游艺、歌舞娱乐、书摊书店、网络空间等重点场所，分类制定科学周密的整治方案，有效确保辖区内的文化市场经营主体全部在阳光下运营，在法律框架下经营。

聚焦重点时段，专项检查。市文化和旅游局联合市检察院、市公安局、市应急管理局以及西陵区、伍家岗区、高新区相关职能部门分别在“两考期间”、开学季、寒暑假期间在中小学和职教园周边开展联合专项检查。通过“扫黄打非直通车”，深入扎实开展校园周边出版物市场整治，对非法出版物、书报刊、盗版教辅教材等销售情况进行拉网式检查，确保不留死角，不留空档。

楼道环境：全面清理 杜绝死角

干净整洁的居住环境，是每个居民的心中所盼。我市将通过“楼道革命”整治行动，对杂居小区、楼栋存在的“脏、乱、差、堵”问题进行整改，打造“净、畅、亮、安、美”的居住环境，构建和谐文明的邻里关系。

西陵区表示，将全面整治楼道墙面野广告、大件杂物、垃圾等，组织开展专项调查，摸清各住宅小区底数，搜集汇总具体问题，制定整改措施，形成任务清单。迅速启动集中整治，分重点、分批次组织各责任单位、产权单位、小区居民对楼道存在的问题开展集中整治。发动力量共同参与，组织小区志愿服务队和辖区单位下沉党员干部参与整治工作。各社区小区设置信息专栏，用于各类便民服务广告的投放。

伍家岗区联合城管、公安、街道、居委、物业共同发力，对全区杂居小区、楼栋开展前期宣传工作，确保人人知晓，户户参与。开展问题摸排，按单元楼栋核查问题，研究精准治理措施，形成任务清单。采用“三步法清理”，居民先行自我清理，志愿者协助清理，对于仍然存在较大问题的楼道，由街道城管牵头，依法依规集中清理。建立楼道定期巡查机制，制定楼道美化等措施，开展“楼道评比”活动，发布楼道”红黑榜“，对于最美楼栋在媒体进行公示表扬，对不合格的楼道责令限期整改。

集镇环境：擦亮颜值 提升品位

城乡接合部的乡镇、村是创建工作的重要区域，为此，伍家岗区伍家乡、点军区艾家镇、夷陵区龙泉镇对标新要求，全力擦亮小城镇。

作为主城区的重要乡镇，伍家乡充分利用新时代文明实践站、居民活动室等场所，引导乡风文明，形成人人参与，人人文明、人人受益的良好氛围。全面开展专项整治，进行铁路、公路、河流沿线的生态环境整治活动，确保背街小巷，城区郊区都干净整洁。建立健全人居环境的长效工作机制，让人民群众真正参与创建，共享创建成果。

龙泉镇对标对表，制定了《龙泉镇城市综合管理考核办法》，构筑建管并重的城市管理体系。持续开展垃圾收运、卫生清扫工作，全面提升居民生产生活环境。加大镇内各个集贸市场的整治力度，确保周边200米范围内无流动摊贩。相关部门每月至少组织两次及其以上的专项整治行动，逐步清除城市管理中的难点、顽疾。

点军区艾家镇以创建文明典范城市为契机，结合“擦亮小城镇”百日综合整治工作目标，进一步精细打造艾家沿江观景平台建设，突出长江渔文化。提档升级谭艾路美丽宜道建设，扮靓进出城通道。不断强化村民文明意识，倡导群众树立文明健康的生活方式，养成良好的生活习惯，形成全民“擦亮小城镇”的浓厚氛围。

创建行动

“向全国文明典范城市进发！”7月26日至27日市公安局177名城区分局、局直单位班子成员及副县级以上领导干部带头深入社区包保联系点访实情、出实招、办实事为创建全国文明典范城市助力。

“社区在创建中具体有哪些困难？”7月26日一大早，市公安局政治部负责人来到西陵区夜明珠社区座谈，开门见山地向夜明珠社区党支部书记聂芳征求意见。座谈会持续近两个小时，围绕聂芳提出的最迫切问题，逐条商定解决措施，明确责任单位、责任人和完成时限。

市公安局将夜明珠社区作为创建全国文明典范城市包保联系点，组建了工作专班，建立了联席会议机制，明确了八项任务，实行挂图作战，确保各项创建工作取得实效。

“我们欢迎特警来！”伍家岗区伍家乡联丰村治保主任向友东握着特警支队政委黄勇的手说道。7月27日上午，黄勇主动联系伍家派出所、交警城东中队负责人到联丰村参与小区治理及道路整治等。

针对小区楼道堆放杂物堵塞消防通道的问题，现场研究解决措施，明确后期安排专人配合社区开展集中清理和宣传工作。

“停车问题现场解决，监控和单行道问题一个月内解决到位！”在伍家岗区共前村，交警支队伍家交警大队大队长严国强承诺道。

严国强到该村对接后，了解到横贯该村唯一的汪家冲道路，由于路边经常乱停放车辆，造成群众出行极为不便。随即实地查看现场，协调在村内新开设了3个公共停车场，可容纳200余台车辆，同时，取消道路边的停车位，既规范停车秩序，又确保道路畅通。

针对该村监控存在较多盲区和单行道进出不便的问题，严国强承诺将新增3处监控，待汪家冲道路设施硬化完成后，迅速设置标志标线，安装交通设施，并将该道路改为双向通行道，提高车辆通行率。

文明典范城市是文明城市的升级版，意味着含金量更大、难度系数更高，竞争更激烈。市公安局坚决扛责上肩，实行“党委成员包区域、各单位一把手包进度、四级高级警长（副县级）以上干部包社区”的“三级”包保工作责任制，形成“一把手”抓全面、分管负责同志抓具体、全警全力抓落实的责任闭环。

市公安局主要负责人介绍，创建全国文明典范城市，公安是主力军，将把包保责任落实到位，努力把联系点社区各项创建工作做细做实。

一起来看

各县市区发展举措

宜都市城市文明建设中心主任邓大庆——

宜都成立以市委书记任组长的创城工作领导小组，设立城市文明建设中心，出台《关于推进全国文明城市创建常态长效工作的实施方案》，以人民为中心，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题，常态推进各项工作。

枝江市委宣传部副部长娄永松——

枝江市将深入实施创建提质惠民三年行动计划，持续抓好老旧小区及背街小巷改造、集贸市场综合改建、停车场建设等民生实事，持续开展“践行社会主义核心价值观，争做文明有礼枝江人”主题实践活动，高水平建设创建点位，高质量完成网报工作，高标准提升市民满意率。

当阳市委宣传部常务副部长徐宗喜——

当阳市将树牢“一盘棋”思想，坚持创建为民、创建惠民，明确责任，细化方案，加强督查指导，做到“体系绝不能漏，时间绝不能慢，程序绝不能错，方法绝不能偏”，以“创则必成，纠则必深，行则必稳，督则必严”的态度和决心，确保如期创成全国文明城市。

远安县委宣传部副部长望建华——

远安县将以创建全国文明城市为契机，不断完善基础设施，优化提升城市功能，聚焦解决民生难题，积极回应群众期盼，突出创建成风化人，奋力实现“共建文明城市、共享城市文明”目标，切实增进群众民生福祉，为宜昌建设全国文明典范城市贡献“远安力量”。

兴山县委宣传部副部长黄玉兰——

兴山县按照“三圈”规划，推动“两新一重”、城区靓化工程等项目建设，加快“两地两县”“小县大城”战略目标建设，实现县城功能转型升级。聚集乡村振兴，广泛开展政策宣讲、教育文化、生态环保等各类文明实践活动。深化志愿服务和诚信建设，助力基层社会治理。

秭归县委宣传部副部长孔刚强——

秭归县将厚植屈原文化根基，为宜昌市创建全国文明典范城市增光添彩。一是锻造宣讲队伍，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。二是聚焦10类特困群体，做大做强“微心愿圆梦”等志愿服务品牌。三是打造三峡生态屏障，争创“三峡生态文明库区示范带”。

长阳土家族自治县委宣传部副部长覃凤兰——

长阳坚持城市“塑形”与“铸魂”并举，围绕突出“山水优势、土家特色、文旅功能、智慧低碳”总体目标，大力推进城市更新改造，推动农村精神文明建设品牌培育、推广，积极融入“宜昌全国文明城市群”，加快建成“民富、县强、城美”的新长阳。

五峰土家族自治县委宣传部副部长田家然——

五峰将积极融入“宜昌全国文明城市群”，按照“三年打基础，三年上台阶”的工作思路和目标定位，争创全国文明城市。坚持为民创建、创建为民、提质惠民，提升市民幸福感、获得感。坚持共建共享，夯实创建基础。坚持弘扬核心价值观，大力提升城市和市民文明程度。

立足新定位

我们这样干

住建系统进行动员和现场拉练

为创建全国文明典范城市提供硬核支撑

7月27日，全市住建系统进行争创全国文明典范城市动员暨首次现场拉练，动员全系统全面发力，为宜昌创建全国文明典范城市提供硬核支撑。

拉练现场，全市住建（住保）部门负责人实地观摩港窑路城区段（桔乡路—峡州大道）市政工程、港窑路夷陵区段道路（一期）工程、东城小学等现场，并对下一步工作进行了安排部署。

今年，住建系统将高标准完成城区148个老旧小区改造、加装电梯150部，尽快打通中南路、合益路、港窑路、西陵一路、沿江大道等重要交通堵点，推进临江溪污水处理厂尾水提标、龙泉污水处理厂新建项目建设，开展建设工地百日攻坚行动。

此外，市住建系统还将推进432个物业小区及12个公租房保障房小区党建引领物业全覆盖，督导12个供水供气窗口达标创建，督促168个售楼及房屋中介门店创建达标。同时，抓好住建行业志愿服务品牌建设行动，谋划实施“物业服务雷锋小帮队”等一批服务品牌。

宜昌交旅发出创建全国文明典范城市动员令

传承特色历史文脉 打造特色志愿品牌

7月26日，宜昌交旅集团召开争创全国文明典范城市动员大会，发出动员令，立足产业优势，突出龙头作用，全力以赴向全国文明典范城市目标奋进。

发挥产业优势，突出龙头作用。围绕建设世界旅游名城，深耕“两坝一峡”、串联“一江两岸”，讲好三峡故事、演绎长江传奇，加快旅游资源整合，突破性发展旅游产业。

传承历史文脉，守护“城市之魂”。大力传承发展屈原文化，通过游轮光影投射，在“一江两岸”间演绎屈原九歌故事，让屈原文化成为宜昌靓丽的精神标识和文化品牌。重塑“三游洞”宜昌文化符号，讲好长江三峡故事，传颂千年诗歌文化。

打造特色志愿服务品牌，擦亮“志愿之城”名片。以宜昌汽车客运中心站“彩虹桥”志愿服务小组为蓝本，培育一批、壮大一批致力于提高道路客运服务质效、旅游综合服务品质的志愿服务组织。积极引导青年人广泛参与到服务市民游客的行列中，让“有时间做志愿者、有困难找志愿者”成为一种社会新风尚。

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（记者 刘晶晶、熊东华、郑璐、邹媛、皮亚捷、曾婷、赵璟一）