市委六届十五次全会强调，要加快建设“一江两岸、主城引领、产业兴旺、功能强大、人气鼎盛”的滨江宜业宜居宜游之城，奋力实现六大目标定位。

——建设世界旅游名城。宜昌是屈原、昭君故里，拥有长江三峡、三峡工程等不可复制的世界级旅游资源。要做强“宜荆荆恩”城市群旅游联盟，深度挖掘文化底蕴，共同开发文旅资源。

——建设清洁能源之都。宜昌水能资源丰富，清洁能源富集。要持续推进新能源和绿色产业发展，加快光、风、水、储一体化建设。

——建设长江咽喉枢纽。宜昌是成渝双城经济圈和武汉城市群之间的区域性中心城市。要深度研究三峡航运运输结构和运力瓶颈，构建高效综合运输体系。

——建设精细磷化中心。宜昌是长江流域最大的磷矿基地。要积极推进磷化工产业向高端化、精细化、循环化、绿色化、国际化发展。

——建设三峡生态屏障。宜昌是三峡库坝区生态屏障和长江流域生态敏感区。要在全力保障三峡工程安全有序运行、保护万里长江安澜东流的前提下，把安全与生态优势转化为发展优势。

——建设文明典范城市。宜昌民风淳朴、市民素养高，是全省首个全国文明城市，要向精神文明建设更高层次迈进。

腾退沿江岸线，还绿于民，“424”公园让市民亲近长江、亲近自然。杨青 摄

编者按

宜昌是三峡库坝区生态屏障和长江流域生态敏感区，肩负着确保“一江清水东流”的政治责任。坚持生态优先、绿色发展，宜昌用清洁的空气、足量而干净的水，森林覆盖率65%，境内流域面积30平方公里以上的河流183条，为全国全省可持续发展提供了生态安全保障，并先后获评“中国最具生态竞争力城市”“中国十大秀美之城”等。

市委六届十五次全会明确提出，要加快建设“一江两岸、主城引领、产业兴旺、功能强大、人气鼎盛”的滨江宜业宜居宜游之城，奋力实现六大目标定位。这其中，建设三峡生态屏障成为宜昌第五大目标。今起，本报推出《建设三峡生态屏障》专刊，今天推出第一期专题报道，记录美丽宜昌建设之旅，共同见证绿色成为宜昌高质量发展的底色。宜昌发布、三峡云APP、三峡宜昌网、三峡商报同步报道。

青山绿水的美丽宜昌。杨柳之 摄

市委六届十五次全会提出建设三峡生态屏障我们的基础如何？

下一步将如何发力？

“宜荆荆恩”城市群在建设三峡生态屏障方面又有哪些举措？

7月14日记者就此采访了

宜昌市生态环境局党组书记、局长吴辉庆

记者：市委六届十五次全会为何会把“建设三峡生态屏障”作为六大目标定位提出？

吴辉庆：我市是三峡大坝所在地，担负着保证一库清水、保障三峡工程、保护万里长江的特殊历史使命。三峡生态屏障是国家重要的生态地理屏障，保护长江生态安全必须打造好三峡生态屏障。纵观全域，青藏高原的三江源地区是长江流域的第一道生态安全屏障，第二道就是长江中上游的三峡地区。建设三峡生态屏障，是贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神的重要举措，也是对省委十一届九次全会精神的具体落实。通过筑牢三峡生态屏障，有利于长江流域减少水土流失、改善土壤保持和水源涵养、保育生物多样性，为全市人民提供更多优质生态产品、持续改善生态环境质量起到源头保障作用。

长江生产岸线变成绿色生态岸线。杨青 摄

记者：我们之前的工作，为建设三峡生态屏障奠定了怎样的基础？

吴辉庆：近年来，我们以守护一江清水永续东流的政治担当，举全市之力打好长江大保护十大标志性战役，实现了生态脆弱区向生态竞争力城市的华丽转身。2018年至今，我市纳入国家和省“水十条”考核的9个地表水断面，水质达标率、优良比例均为100%。长江干流水质稳定达到Ⅱ类水标准，主要支流清江长期保持I类。中华秋沙鸭、野生中华鲟等珍稀动物在我市安家，“微笑天使”江豚频频露面，见证了长江水质明显改善。2020年，我市获评最具生态竞争力城市，长江大保护十大标志性战役被评为“优秀等次”，连续三年取得全省考核第一的优秀成绩。

严格源头管控，把好准入关口。在全国较早编制并实施《宜昌市环境总体规划（2013-2030年）》及中心城区环境控制性详细规划。截至2020年底，累计完成562项重大项目2334处选址与环境总体规划相符性分析。累计对442个项目1920处用地选址与湖北省生态保护红线进行了相符性分析，对不符合生态保护红线管控要求的项目，予以否定和提出建议。省级及以上13个工业园区全部完成规划环评，对位于生态功能红线内的新建、扩建工业项目，露天矿产资源开发等项目一律禁批。

强化立法保障，护绿复绿增绿。《宜昌市城区重点绿地保护条例》的颁布实施，为我市高质量发展厚植了绿色基底。目前，城区绿地、人均公园绿地面积分别达到6449.4公顷、12.59平方米，绿化覆盖率、绿地率分别达到40.33%、36.01%。城区共有重点绿地63处，总面积4072.27公顷。加快沿江化工企业“关改搬转治绿”，腾退土地进行生态复绿。打造长江最美岸线、生态轴线，完成长江两岸造林绿化409.3公顷，全域生态复绿891公顷。

建立长效机制，共建生态文明。扎实推进生态文明建设示范创建。《宜昌市生态文明建设示范市规划（2018-2024年）》获批，同步印发实施方案和奖励办法。截至目前，全市成功创建1个国家级、3个省级生态文明建设示范县，6个国家级、69个省级生态乡镇，3个国家级、422个省级生态村。出台《宜昌市黄柏河流域保护条例》，制定《宜昌市黄柏河东支流域生态补偿方案》，成立市流域水生态保护综合执法支队，流域综合治理体系改革经验获湖北改革奖。探索建立共抓长江大保护长效机制。印发《长江宜昌段共抓大保护实施意见》，统筹市直和中省在宜涉江生态监管部门的执法力量开展巡查。

记者：建设三峡生态屏障，我们将如何发力？

吴辉庆：立足新发展阶段，我们将以国家生态文明建设示范市创建作为全市生态环境保护工作总抓手，坚持生态与经济互惠、发展与治理并举，全面推进生态文明建设示范创建，建设三峡生态屏障。

坚持绿色低碳发展，充分发挥高质量发展引领作用。把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，加快编制碳排放达峰行动方案。建立绿色低碳循环发展经济体系，探索挖掘符合地方特色的生态价值实现机制，形成一批具有示范价值的典型“两山”转化模式，把“绿水青山”生态优势转化为“金山银山”的发展优势。

筑牢生态安全屏障，持续巩固长江大保护成效。实施主体功能区战略，落实以“三线一单”为基础的生态环境分区管控要求。统筹山水林田湖草沙系统治理，加强生态廊道保护与建设，加强长江流域珍稀濒危植物和水生生物保护，不断提升生态系统质量和稳定性。

持续改善环境质量，深入打好污染防治攻坚战。坚持问题为导向，扎实抓好环保督察整改，继续加强水、大气、土壤污染源头治理、系统治理、综合治理。不断创新非现场监管手段，加强生态环境领域安全隐患排查，着力防范化解生态环境风险。

记者：“宜荆荆恩”城市群在建设三峡生态屏障上有哪些举措？

吴辉庆：建设三峡生态屏障，还应该注重推动“两翼驱动”成势见效，引领“宜荆荆恩”城市群协同发展，我们计划从以下方面加强与城市群在生态环境领域的合作：

推进大气污染联防联控。制定“宜荆荆恩”城市群大气污染联防联控实施办法。开展区域大气污染物传输通道研究，推进大气污染物源更新及颗粒物源解析。建立重污染天气应急联动响应机制，编制区域重污染天气应急预案。

推进水污染防治共治共保。协同推进长江、清江、沮漳河等流域环境综合治理。开展长江荆州砖瓦厂断面总磷变化趋势研究。探索建立流域横向生态补偿机制。建立流域上下游突发水污染事件联防联控机制，高效应对跨界流域突发水污染事件。

推进土壤污染共防共治。建立完善城市群固废（危废）运输、处置联合监管模式。实现跨区域的全过程监管。构建城市群固废（危废）综合利用、处置统筹协调机制，实现处置设施资源共用互补。加强土壤污染风险管控和治理修复技术交流。

推进自然生态系统保护修复。加强跨区域生态环保项目谋划储备，统筹推进长江、清江、沮漳河流域及三峡库区生态环境系统保护与修复。合作开展“两山”实践基地创建，积极探索生态价值转换实现。

推进生态环境信息共享。整合城市群大气、水环境质量自动监测站点及人工监测数据信息，加强环境管理、环境政策信息共享。开展城市群生态环境领域技术、产品交流，为城市群环保产业发展搭建平台。

推进生态环境联合监管执法。建立区域联动执法机制，针对重点行业、重点领域生态环境问题，开展交叉执法及专项帮扶行动。加强执法联动，共同打击跨区域环境违法犯罪行为。

推进试点示范样板共创。充分发挥城市群生态环境禀赋优势，共同创建申报美丽河湖、“两山”实践创新基地，打造鄂西南生态文明建设示范区。以磷石膏综合利用、城市生活垃圾分类收集处理等为突破，推动建设“无废”城市群。

推进区域协作机制共建。开展城市群生态环境联保共治规划编制，在大气污染防治、流域水环境保护领域开展立法调研。联合开展生态环境要素成本分担机制研究，探索城市群环境资源产权、碳排放和排污权交易体系。

市委六届十五次全会提出

“建设三峡生态屏障”

中国环境科学研究院

生态文明中心主任、研究员张惠远

在接受本报记者采访时表示

宜昌要以生态文明建设为引领

系统推进实施

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以生态文明建设为引领 构建三峡生态屏障

——访中国环境科学研究院

生态文明中心主任、研究员张惠远

市委六届十五次全会提出“建设三峡生态屏障”，中国环境科学研究院生态文明中心主任、研究员张惠远在接受本报记者采访时表示，宜昌要以生态文明建设为引领，系统推进实施。

张惠远的身份还包括国家生态保护红线专家委员会专家委员、国家生态文明建设示范区和“‘两山’理论实践创新基地”首席专家、国家山水林田湖草沙生态保护修复工程技术咨询专家等。他牵头开展了全国环境功能区划编制，在国家公园、自然保护地、生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设等领域提供了重要技术支撑。

宜昌地处国家三峡库区水土保持重点生态功能区，长江流域生态敏感区，肩负着维护国家生态安全的特殊使命。如何落实共抓长江大保护，推动生态文明建设和绿色发展，构建三峡生态屏障？张惠远建议，重点做好三方面工作——

稳步改善区域生态环境质量。持续打好污染防治攻坚战，加强大气联防联控，引领区域生态环境共保联治。坚持“三水”统筹，维护三峡库区水生态安全，推进水污染治理，有效解决库区清漂等问题，加强中华鲟、大鲵等重要水生生物及其栖息地保护与恢复。加强磷石膏综合利用，减缓环境风险隐患。

统筹推进三峡库区山水林田湖草沙综合治理。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，系统推进山水林田湖草沙一体化保护与修复，巩固拓展沿江化工企业“关改搬转治绿”成果，提高自然岸线保有率，加强废弃矿山生态修复，推进水土流失和石漠化治理。

探索实践生态优先和绿色发展的新路子。加强示范引领，创建国家生态文明建设示范市县，探索“两山”转化模式，建立生态产品价值实现机制。加大产业转型升级支持力度，发展低碳工业、现代服务业和高效生态农业。处理好保护与发展关系，主要流域全面推行生态保护补偿机制，以生态促发展，建设长江经济带绿色发展示范城市。

立足新定位

我们这样干

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市自然资源和规划局：

行使生态保护修复职责

市自然资源和规划局根据市委六届十五次全会确定的新目标新定位，主动适应责任之变、要求之变、视角之变，充分发挥部门职能，行使生态保护修复职责，在建设三峡生态屏障中担当作为。

强化顶层设计。划定生态保护红线4633平方公里，划定自然保护地28处，总面积为2348平方公里，自然保护区6处，自然公园22处，实现自然生态系统的整体性保护。推动区域生态共联共保，锚固长江、清江、武陵山、大巴山和三峡库区等自然生态本底，构建“保护二江、保育两山、修复五廊、维育多点”的生态保护格局。

系统推进生态修复。2021年底前编制完成宜昌市国土空间生态修复规划（2021-2035年）。统筹分析宜昌市全域生态环境情况，全面梳理生态环境问题，按照破坏程度及国土空间生态修复的难易程度，制定计划，落实措施。系统开展全市矿山生态修复，不断改善矿山生态景观。

有序开展山水林田湖草沙生态修复。“十四五”期间，拟分二期谋划6个以全市14条流域（不含长江）生态保护修复为主的山水林田湖草沙生态保护修复项目。积极谋划全域国土综合整治项目，抓紧推进宜都、当阳、长阳、夷陵等4个县市区全域国土综合整治（试点）项目建设，力争在2023年全部完工。

市水利和湖泊局：

擘画“美丽河湖、水润宜昌”新蓝图

“守好绿水青山，建设美丽河湖，筑牢三峡生态屏障，是水利部门应当肩负的职责使命与担当。”市水利和湖泊局围绕“美丽河湖、水润宜昌”新蓝图，梳理重点、细化方案，势必在建设三峡生态屏障中贡献水利新作为。

强化防洪减灾体系。推进长江崩岸治理，清江、沮漳河、香溪河等主要支流系统治理。开展病险水库、涵闸整治和泵站改造，基本消除现有大中型病险水库安全隐患，加强中小河流和山洪灾害治理，进一步提升山洪灾害监测预警能力。积极防范水旱灾害风险，落实应急值守，强化运行调度，保障安全度汛。

强化水生态保护治理体系。以河湖长制为平台，推进碧水保卫战“净化行动”，大力开展河湖水质、河湖空间、河湖环境净化行动。统筹实施水域岸线管控、河湖“清四乱”规范化常态化、河道采砂综合整治等措施。大力推进水系连通、农村水系综合整治和湖泊清淤及综合治理，积极开展绿色水电生态化改造和绿色小水电示范创建，科学推进清洁小流域建设和水土流失综合治理，维护水清岸绿景美的水生态体系。加快建设一批“安全稳定、生态自然、环境优美、智慧管控、人文彰显”的现代化水利工程，引领水利高质量发展。

市林业和园林局：

建设“串园连山”生态廊道

“作为生态文明建设的重要职能部门，我们将围绕生态保护修复、城乡绿化美化、‘两山’转化等方面加快建设美丽宜昌，为筑牢三峡生态屏障作出更大贡献。”市林业和园林局副局长曹光毅表示。

在抓好生态保护修复方面，扎实推进山水林田湖草生态保护修复，加快长江岸线生态整治、流域湿地生态保护修复，持续实施天然林保护、退耕还林等生态建设工程。在城乡绿化美化方面，科学开展国土绿化，城市提升“花视率”，乡村提升“绿视率”，建设“串水连江”滨水蓝网、“串园连山”生态廊道、“串城连景”绿道网络。

加强湿地有效保护，实行总量管控。争取实施碳汇造林和湿地碳汇项目，全面提升森林、湿地、绿地碳汇能力。推进“绿水青山就是金山银山”示范县建设，积极培育发展森林旅游、森林康养、特色林果等特色产业。

协调推进“宜荆荆恩”国家森林城市群建设。深化三峡生态治理合作，推进生态联保共治，建立林业行政案件查处联动机制、防火治虫联防联控机制。推进项目谋划共建，建立项目策划对接机制，推进生态廊道互连共通、产业聚集共兴，提高“宜荆荆恩”城市群生态建设一体化发展水平。

一起来看

各个县市区发展举措

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宜昌市生态环境局宜都市分局局长苏春华——

宜都将以“水清、河畅、岸绿、景美、宜居、繁荣”为目标，创建国家生态文明建设示范市，形成林城相依、林水相融、林人和睦的绿色生态建设格局，实现生态保护与经济发展双赢。

宜昌市生态环境局枝江市分局局长尚桦——

枝江将以推进化工企业转型升级、打造姚家港绿色循环化改造示范园区为抓手，统筹推进长江大保护和长江经济带绿色发展“双十工程”，持续打好污染防治攻坚战，守好宜昌绿色发展东大门。

宜昌市生态环境局当阳市分局局长陆官兵——

当阳将严守生态保护红线，加快工业企业“退城入园”，倒逼落后产能淘汰和过剩产能化解；推进区域、流域环境综合整治；加大农村环境综合整治，全面改善农村人居环境。

宜昌市生态环境局远安县分局局长陈德明——

远安将全力争创国家生态文明建设示范县，努力建设美丽远安，让绿水青山变成远安人民的幸福靠山。

宜昌市生态环境局兴山县分局局长贺彬——

兴山将实施生态修复工程，坚持山水林田湖草沙系统治理，争创国家生态文明建设示范县。推动绿色低碳发展，大力发展美丽产业和美丽经济，将生态资源变为“金山银山”。

宜昌市生态环境局秭归县分局局长杜海波——

秭归将创建国家生态文明建设示范县，开展环保督察问题整改，打好污染防治攻坚战，共建天蓝地绿水清的三峡版富春山居图，提升人民群众生态环保的幸福感、获得感和安全感。

宜昌市生态环境局长阳土家族自治县分局局长秦庆红——

长阳将立足清江大保护，严格落实“三线一单”，推进全国低碳城市试点建设，争创国家生态文明建设示范县，将资源禀赋优势转化为高质量发展的内生动力。

宜昌市生态环境局五峰土家族自治县分局局长刘正红——

五峰将做好“两山”转化文章，推进建成“两山”理论实践创新基地；持续改善农村人居环境；发挥生态环境保护行业优势，让生态文明成为五峰最靓丽的名片。

宜昌市生态环境局夷陵区分局局长王友林——

夷陵将完善市场化、多元化生态补偿，提高资源利用效率。持续改善环境质量，深入打好污染防治攻坚战。坚持山水林田湖草沙系统治理，围绕长江大保护等谋划一批生态环保工程。

宜昌市生态环境局西陵区分局局长张政亮——

西陵将深入打好污染防治攻坚战，坚决落实碳达峰相关要求。做大做优“生态市民日”特色品牌，培育和壮大“三峡蚁工”等环保公益组织，让更多人参与到长江大保护中来。

宜昌市生态环境局伍家岗区分局局长童稚——

伍家岗将系统实施生态保护与修复，构建由生态屏障区、生态带、生态廊道、生态节点组成的生态系统串联体系，形成“一屏三带多廊多点”城市生态安全格局。

宜昌市生态环境局点军区分局局长郑雅琴——

点军将紧紧围绕长江大保护这条主线，打好打赢蓝天碧水净土保卫战，加强生态修复和保护，管理好城市水岸线和天际线，擦亮点军的绿色生态底色。

宜昌市生态环境局猇亭区分局局长朱波涛——

猇亭将统筹山水林田湖草沙等各种生态要素，提升生态系统稳定性和可持续性。以提高生态安全保障和绿色发展能力为重点，大力推进产业生态化和生态产业化。

宜昌市生态环境局高新区分局局长孙勇——

高新区将以创建“国家高新区绿色发展示范园区”为契机，持续推进长江大保护，打好污染防治攻坚战，推动减污降碳协同增效和绿色转型。