市政协六届五次会议上，《关于发挥高新区龙头作用推动城区经济高质量发展的建议》（以下简称《建议案》）获得通过，引发与会人员关注热议。

《建议案》背后，凝结着政协委员的集体智慧，展现出中国式协商民主的独特优势。

缘起

时光飞逝，建区30年的宜昌高新区早现“而立”风采：昔日荒野蝶变成高端产业之城、科技创新之城、人才集聚之城。

对这片发展热土，市政协和各级政协委员长期关注。他们看到，和所有在改革试验田中摸索前行的高新区一样，宜昌高新区也面临成长烦恼：与省内外先进高新区相比，尚存在综合实力不强、产业规模偏小、辐射带动力不足等差距。

在市政协教科卫体委员会主任朱家法看来，宜昌高新区要走得更高更新更远，必须加大力度升级发展。

令他备受鼓舞的是，党委政府的顶层谋划，也早已锚定于此。

2020年末，市委六届十四次全会明确提出要发挥宜昌高新区优势，加快“双核驱动”，提升城区“一核”龙头地位。

市委中心工作推进到哪里，政协的履职就跟进到哪里。

在市政协主席会议的安排下，市政协教科卫体委员会与宜昌高新区管委会合作，围绕“发挥高新区龙头作用，推动城区经济高质量发展”课题进行多次调研论证和交流座谈，最终形成这份汇聚集体智慧的《建议案》。

“《建议案》聚焦较为突出的、现实的、容易破解的具体问题，提出可操作性较强的意见建议，将为充分释放宜昌高新区龙头带动作用，激活城区经济发展动能助一臂之力。”朱家法说。

对策

市委“双核驱动、多点支撑、协同发展”战略实施近三年，宜昌高新区主要经济指标迎来快速增长期。

然而，由于开发范围分布碎片化，涉及多辖区，管理难度大，开发成本高，其体质机制和空间布局虽经历多次调整，仍有不尽完善之处，致使发展与预期目标仍存一定差距。

“要素保障滞后，建设投入不足，管理体制不顺，带来自身发展不够，带动全市高质量发展的能力不足。”1月15日，市政协六届五次会议举行大会发言，《建议案》作为首个口头发言主题，指出了制约发挥宜昌高新“龙头”带动作用的短板所在。

问题是时代的声音。把推动宜昌高新区高质量发展纳入全市经济社会发展大局通盘谋划，《建议案》一一提出破解之策：

完善要素保障，夯实发展基础。全市建设用地规模指标和年度指标向宜昌高新区倾斜，配套解决交通、供电、供热等问题，是以增强园区产业承载能力。

扩大有效投资，扎稳“定海神针”。支持宜昌高新区组建新的区级国有独资平台公司开展投融资，代建园区基础设施项目，是以增强园区投融资能力。

理顺管理体制，优化营商环境。从合理落实行政级别、成立集采机构、下放执法事项等方面优化园区发展“软环境”，是以激发园区市场主体活力。

一条条建议对策，凝聚智慧、直指关键、精准发力。

展望

城市发展，需谋定而后动。

身处新的时代坐标，宜昌高新区如何锚定目标展作为？

先看这份成绩单。近年来，宜昌高新区大力推进省级双创示范基地建设，出台一揽子配套支持政策，积极引导各类创新创业资源和政策试点聚集倾斜，基地发展活力迸发。

目前，这里已搭建各类产学研融合创新创业平台85个，初步形成了大中小企业融通创新格局。在国务院办公厅发布的第三批大众创业万众创新示范基地名单中，宜昌高新区位居“融通创新方向”之列。

那么，如何进一步发挥优势，推动创新创业高质量发展？

做强产业底盘是核心。《建议案》提出，要立足现有产业基础和区位优势，加快培育壮大生物医药及食品、高端精细化工、先进装备制造、现代服务业等主导产业，促进产业链条联动，做实做强做优实体经济，筑牢高质量发展根基。

优化创业生态是关键。《建议案》建议，建立“雏鹰—瞪羚—独角兽”梯度培养机制，培育一批创新能力强、成长速度快、具有国内外行业竞争优势的高科技企业，助推新经济发展和新动能培育，挺起高质量发展脊梁。

搭建平台是基础。《建议案》认为，要加快建立科技创新、成果转化、公共服务平台体系，推动人才、资金、技术等创新要素资源集聚。

“《建议案》坚持问题导向，提出的意见好、举措新、建议实，我们将充分吸纳到谋划宜昌高新区高质量发展的蓝图中。”参会的相关市直部门负责人表示，结合《建议案》，将着力为宜昌高新区发展提供政策扶持、金融支撑、人才赋能、专业服务等全方位服务和支持。（三峡日报记者 王莹 雷春桃）