市委七届五次全会审议通过了《中共宜昌市委、宜昌市人民政府关于推动城市和产业集中高质量发展，加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌的实施意见》，明确提出“坚持环境营造优先、基础设施先行，加快建设伍家岗城市新中心，聚集总部经济、金融服务、活力商业、生态休闲等多元混合功能，打造世界级宜昌城市新中心和全球低碳发展样板。”建设世界级宜昌城市新中心，是新的发展阶段省委、市委交给伍家岗区的一项光荣使命任务。主题教育开展以来，对完整准确全面贯彻新发展理念、高起点高标准高质量建设宜昌城市新中心的思考认识更加清晰。要深刻领会这一决策部署的重大意义、深层逻辑和基本原则，坚定信心、守正创新、奋发进取，努力打造贯彻落实新发展理念的城市新中心。

布局集中是建设城市新中心的必由之路。打造宜居、韧性、智慧城市，这是以习近平同志为核心的党中央深刻把握城市发展规律，对新时代新阶段城市工作作出的重大战略部署。我们要深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持“精明增长”“紧凑城市”理念，推动市政设施、景观环境、现代建筑融为一体，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的城市布局。要坚持规划先行，按照新中心城市设计方案“一张蓝图绘到底”“一张蓝图干到底”，实现由“以项目为主导的发展模式”向“以规划为主导的发展模式”转变，避免城市建设“蛙跳式扩张”、被招商项目和房地产“牵着走”。要坚持“一心两带七片区”总体布局，核心功能向中心集成、主导产业向两带集聚、人口向七个片区集中，助推伍家岗区由“主城”向“中心”跃升。

产业集聚是建设城市新中心的重中之重。要遵循产业发展规律，由“捡到篮子里都是菜”向立足伍家岗区资源禀赋、比较优势，培育3-5个“搬不走、稳得住”的特色优势主导产业转变，聚焦总部经济、金融服务、活力商业、生态休闲等多元混合功能，打造集聚人气、汇聚商气、凝聚财气的活力中心、消费中心、商业中心、金融中心和文化中心，加快推动理念深化、项目生成、产业升级，切实增强发展的整体性、系统性和生长性。伍家岗区邀请戴德梁行公司进行新中心产业布局导入研究，以国际性的视野、前瞻性的发展理念确定城市新中心的产业发展前景和实现路径，戴德梁行公司结合宏观产业政策、上位产业规划、产业发展趋势、区域产业基础、产业发展机遇和产业优势资源等多维度综合判断，提出了“世界宜昌·中央商务公园（CBP）”的整体定位和“2主（总部经济、数字经济）+2特（金融服务、商务商贸）+2支撑（都市文旅、创新创意）”的产业布局，包括产业规模预测、导入方向和招引企业名录。下一步将聚焦“2+2+2”产业方向，建立“一条产业链、一个目标企业库、一名县级领导、一个牵头部门、一个工作方案、一套支持政策”的“六个一”工作机制，久久为功推动产业集中集聚发展，为打造山水城共生、人产城共荣主城典范提供坚实产业支撑。

功能集成是建设城市新中心的应有之义。城市新中心建设要坚持以人为本、为民筑城，以满足高净值人群、高素质人才和青年人就业及生活需求为出发点，着力解决公共服务“有没有”到“好不好”的问题，统筹短板性、改善性、配套性、拓展性、日常性“五大需求”，加快推动全市公共服务设施向新中心有序转移，推动优质教育、医疗健康、文化服务、完整社区等资源向城市新中心集聚，谋划建设市民之家、会议会展中心、购物中心、高星级酒店等重大功能性设施，推动新中心公共服务强硬件、提标准、优功能，真正打造多元功能复合的城市会客厅、商务合作地、活力聚集区。

要素集约是建设城市新中心的关键之举。“集中才有规模，集约才有效益”，过去粗放的发展模式，土地要素不可持续、环境容量不可持续、能源资源不可持续、财力债务不可持续。要把有限的资源用在刀刃上，以工业园区提档升级为契机，大力推进批而未供、闲置土地、低效项目、“僵尸企业”清理行动，高位推动存量土地盘活利用，引导存量企业重点投向消耗低、用地少、效益高的优质项目，支持发展一批辐射带动力强的先进制造业和科研平台类项目，全面提升工业园区经济密度、投入产出效率。要坚持城市发展和筹资融资双轮驱动，围绕“资源、资产、资金、资本”四大形态，搭建“策划、投资、规划、建设、运营”五位一体的投融资运营体系，统筹财政性资金、专项债券资金，用好政策性开发性金融工具，创新金融服务，逐步建立多元化、可持续的资金保障机制。要围绕“50平方公里建成区面积、70万常住人口”两个能级目标，进一步强化人口发展的战略地位，以良好的产业基础、优质的公共服务、宜居的城市环境、精准的政策措施，更大力度吸引“宜荆荆”都市圈、渝东湘西、川东鄂西等周边区域人口来伍家岗区创业就业、定居落户。

（中共伍家岗区委副书记、区人民政府区长 谭志军）