党的二十大报告指出：“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”党的十八大以来，宜昌市站在人与自然和谐共生的高度，坚持生态优先、绿色发展，在黄柏河流域水生态保护与治理上先行进行了探索创新，取得了一定成效。当前，要进一步巩固并完善黄柏河流域绿色发展成功经验，以创建全省第一个流域型“两山”实践创新基地为载体，打造流域高质量发展与高水平保护齐头并进的“宜昌样本”，助力建设长江大保护典范城市。

构筑绿水青山，持续提升黄柏河流域生态环境质量

一是加快污染治理。加快流域内企业排污、农业面源污染、农村生活污水、地下水污染治理，降低各类污染物再生增量，强化饮用水源头保护。完善环境质量监测网络，全面建立黄柏河流域空气、土壤、地下水等生态环境数据收集监测网络。

二是深化生态保护与修复。摸清流域内生态产品家底和物种生态状况，有针对性开展物种繁衍和生物多样性保护工作，保障流域生态系统的多样性、稳定性、可持续性。

三是开展流域综合治理。以流域自然边界为单元，统筹上下游、左右岸、干支流的山水林田湖草，开展流域综合治理，持续提升生态环境质量，进一步提高流域整体生态产品提供能力。

发展生态经济，持续打造黄柏河流域“两山”转化样本

一是大力推进磷矿采选生态化。持续推进磷矿产业绿色发展，以三宁、宜化等大型矿企为主体，加快推广精细绿色采选技术，促进磷石膏前端减量，提高流域内绿色矿山建设水平、磷矿资源节约集约利用率。

二是大力发展“生态+”产业。结合流域内产业布局及资源要素状况，流域东支注重提升生态涵养能力，加快发展生态农业、生态渔业、绿色矿业，大力推进三产融合发展；流域西支注重发挥特色产业优势，推进柑橘、茶叶、高山蔬菜、核桃、猕猴桃、特色养殖等特色产业规模化、品牌化发展；因地制宜利用丰富的景观气候资源，积极推进“生态+旅游+”模式，合理发展山水观光、休闲农业、康养度假、户外运动等业态，加快农旅融合发展，促进富民增收。

三是大力发展“清洁”能源。依托流域内四大水库和30余座中小水电站、山高谷深等优势，积极推进黄柏河抽水蓄能电站项目，将生态资源优势转化为清洁能源产业发展优势。

探索制度创新，持续建立黄柏河流域治理长效机制

一是探索流域内生态产品价值核算机制。量化核算黄柏河流域优质水资源产品、生态补水产品、农林渔特产品、生态旅游文化产品、磷矿产品等生态产出价值，在流域内开展GEP考核评估，以GEP增长推动GDP增长。

二是探索流域内生态产品经营开发机制。创新“两山”转化融资机制，探索黄柏河流域水资源未来收益、跨流域生态调水收益置换融资，换取资金投入综合治理和保护，形成保护与发展的良性循环；在碳汇补偿、水库生态渔业开发、抽水蓄能开发清洁电力上先行先试，探索“两山”市场化转化模式。

三是创新完善黄柏河流域生态补偿机制。建立黄柏河流域综合生态补偿机制，将水量、森林面积、大气质量、土壤质量等指标纳入生态补偿考核内容，有针对性完善生态补偿制度，以生态补偿统筹流域内森林、水资源、矿产、耕地等要素的保护，为全市其他重点流域生态补偿机制建设提供可鉴、可信、科学的实践经验。

（中共宜昌市委党校 佘平飞）