党的二十大报告指出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。宜昌市委、市政府深入学习贯彻党的二十大精神，顺应人民的新期待，着力推动体制机制创新，有序推进美好环境与幸福生活共同缔造。

共同缔造的核心在共同。在面对新的社会局面，共同缔造通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的“五共原则”，切实把群众和政府的关系从“你和我”变为“我们”，把“要我做”变为“我要做”，把“靠政府”变为“靠大家”，真正实现社会管理向社会治理的转变，形成各主体协调合作、多手段统筹运用、上下联动的互动共治新格局。由此，市委、市政府积极调整和梳理组织架构，变“政府主唱”为“社会合唱”，在创新管理中不断加强社会建设，在社会治理精细化道路上勇往直前、砥砺前行。

共同缔造的根本在基层。一方面要坚持推进“纵向到底”，把党的基层组织建设和领导作用落实到社区，将政府的公共服务和社会管理的资源和平台下沉到各个城乡社区，缔造一批党委领导、政府引领、社会自治、统筹协调的典范社区，将宏观的政策议题植入具体的社会语境之中，使得党和政府的工作能切实落到基层、服务群众。另一方面要持续推进“横向到边”，充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用，促进各类社区组织有序参与社区治理。明确城乡社区功能定位，指导和培育社区社会组织的发展。近年来，市委、市政府在准确把握基层治理的基本脉络下，补短板、强弱项、促升级。以增强体系功能为重点，重新梳理区—街办—社区三者之间的关系，理清各部门、各基层的“职能清单”，健全基层治理单元；以强健动力作主轴支点，坚持党的领导以保障全局工作的正确方向，充分健全党建引领社会治理领导体系，以坚持联系和服务群众为主要抓手，积极组织共建活动、落实属地管理能力；以织密组织网络为落点，积极培育和扶持社会组织，鼓励其参与社区建设，不断拓展民生服务的领域和项目，改善社会关系，强化社区认同。

共同缔造的关键在人民。全市开展美好环境与幸福生活共同缔造，这项工作最首要的就是发动人民参与、凝聚人民共识、塑造人民精神，充分发挥人民的主动性、积极性和创造性。在建设中，要树立以人民为中心的思想观念，充分相信人民，紧紧依靠人民，发挥人民的主体作用。要坚持以人民参与为核心，以培育精神为根本，以项目活动为载体，从人民群众的身边小事做起，从与老百姓生产生活息息相关的项目做起，让更多的人能有效参与现代化建设实践，让新时代发展成果更好地惠及全市人民。近年来，宜昌不断推进人民参与积极性和凝聚力的培养，通过特定节假日的社会活动、社区活动、设立“爱心驿站”和“零工驿站”等形式有效提高了人民群众的幸福感和归属感，逐步建立起城市主人翁的主体意识，公民责任感不断加强。

共同缔造的提出标志着社会建设从管理到治理的转变走向纵深，它充分彰显了基层的实践智慧，能够落实为一套可操作和执行的政策方法，有效形成全社会共建共治共享的新模式。深化共同缔造要以保障和改善民生为出发点和落脚点，坚持系统观点，树立大局意识，加强整体推进，才能使经济社会发展更加协调，才能不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，才能书写出属于新时代的绚丽华章。（华中师范大学马克思主义学院20级中共党史党建专业博士生 王乐逍）