10月25日,国务院公布《未成年人网络保护条例》(以下简称《条例》)。《条例》深入贯彻落实习近平总书记关于“为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间”重要指示精神,健全了未成年人网络保护领域的法律制度,标志着我国未成年人网络保护法治建设进入了新阶段。
互联网飞速发展,越来越多的未成年人成为了互联网的“原住民”。数据显示,截至今年6月,我国未成年人网民规模突破1.91亿,互联网普及率达96.8%,其中小学生互联网普及率达95.0%,网络空间成为亿万未成年人共同的精神家园。由于未成年人心智不够成熟、自制力薄弱、维权意识不强、缺乏必要的网络保护知识,容易受到不法分子及不良信息侵害。在网络低龄化趋势下,如何让未成年人健康有效地使用网络,助力未成年人健康成长,已成为回应群众期盼,提升网络空间治理能力的一项重要战略任务。
为未成年人构筑清朗网络空间,需要持续改善网络安全环境。近年来,各级各地开展的一系列网络环境专项整治行动取得积极成效。从深入推进“净网”“剑网”“清朗”等专项行动,到重拳整治网上违法犯罪和网络乱象问题,再到全面加强互联网安全监管,一系列重要举措、务实行动有力维护了网络空间安全。与此同时,不断出现的新风险、新隐患不容忽视。譬如,智能手表、智能台灯、词典笔等新型上网设备出现新的信息安全风险,未成年人网民遭遇网上诈骗、个人信息泄露等新问题时有发生,亟需通过《条例》补齐制度短板,堵住监管漏洞,维护未成年人网络权益。
加强未成年人网络保护工作,互联网平台企业责无旁贷。视频、社交、学习类APP已成为未成年人获取信息、拓展视野的重要渠道之一,其内容质量对未成年人思想观念产生直接影响。譬如,《条例》明确要求平台建立分级管理和防沉迷制度,合理限制未成年人网络消费行为,细化网络游戏实名制度。未来,建议网络平台发挥未成年人模式对不良信息的阻断作用,建立不同年龄段受众分级管理制度,守好网络安全底线,积极参与防沉迷网络宣传教育活动,更好履行加强网络建设的社会责任。
加强未成年人网络素养教育工作,学校是主阵地,家长是第一责任人。未成年人通过互联网塑造正确的人生观、价值观和世界观,这才是提升未成年人网络素养教育的题中之义。譬如,《条例》明确要求学校将网络素养教育纳入素质教育,应注重提升线上教育质量,拓展教育内容,优化教学安排;家长应合理安排未成年人学习、休息和体育锻炼时间,预防未成年人沉迷网络。未来,建议学校通过教育教学、户外实践、规范校内上网管理等方式引导未成年人遵守网络规则、规范网络言行、防范网络风险;建议家长提升管理未成年人上网技能,引导孩子养成文娱、体育爱好,降低对网络的依赖,同时通过温暖的陪伴、长久的关怀走进未成年人的内心世界,用线下的正能量抵制线上的不良诱惑。
持续改善未成年人网络安全环境,各部门形成监管合力是关键。近年来,各部门依法治网、依法办网,采取系列专项行动,取得了积极成效。譬如,宜昌市委网信办先后牵头多部门开展网络普法进校园活动;宜昌市公检法部门倾力配合,完成今年首个“隔空猥亵”案件宣判。进一步明确未成年人责任保护主体、明晰各方工作范畴,形成分工负责、协调联动、齐抓共管工作机制已成为共识。譬如,《条例》明确国家网信部门统筹协调未成年人网络保护工作,细化新闻出版、电信、公安等部门的监管职责,同时明确政府、家庭、学校和社会各方责任。未来,建议公检法司等部门建立健全联动执法机制,主动向不法分子亮剑,严厉打击网络电信诈骗、网络暴力等违法犯罪行为;建议教育、妇联、共青团等部门开设特色文体课程,打造多元化劳动实践平台,构建多模态虚实交互的智慧课堂,为未成年人提供安全丰富的网络场景,持续筑牢网络安全屏障。
网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。随着《条例》的正式施行,将为构建多位一体的未成年人网络保护大格局提供坚实法制保障。我们坚信,未成年人网络空间必将天朗气清、惠风和畅、秩序井然,未成年人的网络精神家园必将更温馨、更美好。
作者:西陵区市场监管局 谭金山
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