西陵区云集街道政治资源密集、历史文化厚重，作为宜昌老城、中心城区街道，老旧小区占比89%。针对社区小区基础设施薄弱、部分物业服务缺失、社区兜底管理难度大等问题，近年来，西陵区云集街道党工委坚持党建引领、深化共同缔造，创新基层社会治理路径，在全市率先试点党员干部回小区领衔小区治理工作，共同缔造出幸福“云集”。

【典型案例】

坚持党建引领，聚力破解治理难题

做强街道大工委。云集街道党工委印发了《云集街道健全“大工委”做实筑堡工程实现共建共治共享工作方案》，由包联街道的区级领导任大工委第一书记，每半年组织大工委兼职委员、成员单位负责人、社区书记等召开共治联席会，明确共驻共建项目9个。市级挂点领导每半月到街道调度筑堡工程，指导“一社一特”工作，帮助社区明确特色功能，差异化打造服务场景。

做实社区大党委。规范社区共治议事规则，每季度召开大党委联席会，共商辖区民生大事。24家包联单位主动认领84个文明典范城市创建及为群众办实事具体项目，签订共建共驻协议32份。自2021年8月以来，市区两级包联单位支持125.8万元，用于云集街道辖区基础设施建设、场景打造等工作。完成结对认亲297人，认领微心愿342个。

做优小区大支部。充分联动街道辖区资源，规范组建104个小区党支部、大支部，选优配强532名班子成员，配齐581名楼栋长、767名单元长。每月召开小区联席会，协助小区建设党群连心站、微型消防站，解决污水外溢、道路破损等高频事项172项。

厚植民生情怀，精准搭建服务场景

首创清单模式明方向。云集街道首创需求、资源、项目“三张清单”，组织包联单位、社区干部通过入户走访、问卷调查、微信小程序等形式，全域摸排需求49713人次，逐社区统计居民共性需求占比。充分梳理辖区资源，形成可调用的资源清单和可落实的项目清单，百分百做实社区（小区）“四张图”，明确小区治理方向。

差异建设场景提成效。开展“场景怎么建·请您来点单”系列活动192场，吸引3931人参加，收集居民意见、建议、诉求420条，解决问题232个。打造“心动桃岭”“夷路文范·花开桃岭”“文创二马路”等社区品牌，差异化布局场景建设，建成景区式街区、打造治愈风网红空间、开设社区课堂、提供居家养老服务等，满足群众差异化需求，最大化提升服务场景成效。

凝聚多方力量齐参与。立足老旧小区实际，分类引入物业服务，实现小区物业全覆盖，物业费缴费率大幅提升，夯实小区“三保”。借助市场主体和社会组织力量，辖区建成幸福食堂5家、社区居家养老服务中心2家、残疾人日间照料中心1家，居民愿景落地，多方合作共赢。

突出文化浸润，共同缔造幸福生活

润物无声，厚植共同缔造理念。广泛开展“美丽阳台”“纳凉晚会”“院落茶话会”“我心目中的筑堡工程”等活动，丰富居民的精神文化生活。发放《致居民的一封信》，将共同缔造理念厚植居民心中。征集展示老物件、旧照片，唤醒居民记忆中的桃花岭。发动居民主动拆违、自觉交清物业费和“捐资入股”，桃花苑、农行等小区居民捐资率达100%，大幅提升居民参与老旧小区改造质效。

组建团队，放大社会组织力量。放大“云益家”、“云集雅艺”等社团组织品牌效应，持续培育文化文艺、生态环保等专业社会组织。运用市场思维，引进20余家社会力量进驻“桃子剧场”，开展活动30余场次，群众参与率达90%以上，成为全市社区共享空间样板。深入发掘居民达人，培育居民领袖，组建“厨艺研习班”“女子消防队”等志愿服务队50余支，引导居民主动参与小区自治。

文化引领，搭建群众出彩舞台。在城市更新和场景建设中嵌入云集独有地域文化，让云集文化走向“寻常巷陌”。在云集路综合改造中，组织商户、群众讨论“百年云集·时光剪影”云集路品质提升综合改造方案；在老师专等小区改造中，动员群众参与策划，重现师专百货商店等小景，共同绘就“青春历史”美丽画卷；在桃花岭特色街区打造中，汇聚群众智慧设计街区logo，创作治愈系文化墙，出演纳凉晚会，搭建群众出彩舞台。（西陵区云集街道党工委 供稿）