粮食安全是“国之大者”。兴山县扎实贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以高标准农田建设作为县内粮食提质增产的重要载体，将高标准农田项目建设与美好环境与幸福生活共同缔造相结合，广泛动员群众集思广益、共同参与，持续改善农业农村生产生活条件，提高粮食产出效率；努力创造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”新环境，真正打造一批旱涝保收、高产稳产，与现代农业产业相适应的高标准农田。
集体决策，凝心聚力促发展
社会各界集思广益共谋划。“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。如何将高标准农田项目建好、管好、用好，需心往一处想、劲往一处使，将奋斗目标融入到项目推进全过程之中，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
高标准农田项目是民生项目，是事关粮食安全的重点项目。在项目前期推进过程中，应早日打破建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、管护单位和人民群众之间的信息壁垒，通过建立多渠道沟通形式、完善沟通机制、优化沟通环境，以高标准农田建设项目的选址与项目初步设计为切入点，使其与农业产业化发展、农村人居环境整治有机结合，从而初步实现高标准农田科学化、现代化、景观化。
高标准农田建设不仅需要从细微处着眼，还需从大局出发。作为兴山县农业主管部门要摸清“家底”，对全县农田布局需了然于心。心里有了底，才能干得实。为统筹规划发展我县高标准农田项目建设，我局聘请第三方机构编制了《兴山县高标准农田建设规划（2021—2030年）》，为我县全面、系统地推进高标准农田建设提供了指导和规划依据。
基层党建示范引领促发展。我县在2022年高标准农田建设项目前期推进过程中，通过召开屋场院子会议、走访“两代表一委员”、发放调查问卷等方式，主动了解群众需求，问需于民、服务于民，激发出群众强烈的参与热情；广泛征求镇村干部、村民代表、市场主体、受益农户等多方意见，确保高标准农田项目从规划设计阶段谋划出与现代农业生产方式相适应，打造出设施完善、节水高效、土壤优渥、宜机作业、抗灾力强等优势化合一的“定制高标准农田”项目，也为高标准农田建设系牢第一颗纽扣。
因地制宜精准施策创特色。结合我县八分半山一分田的实际情况，“定制高标准农田”也要讲究“个性化定制”。学习先进理念，就是要学先进、找差距、补短板、促提升。学习的同时也不忘积极与市场主体、受益农户等积极对接，了解高标准农田建成以后种什么？怎么种？需要哪些配套设施？在前期初步设计中不断根据市场主体和农户的需求优化完善设计方案，为农业产业化发展，实现旱涝保收、高产稳产量身打造出符合我县现实的高标准农田。例如：扩宽生产道路、增设下田道路、庇荫场所、农药配水池、节水灌溉管网等符合老百姓、受益群众实际种植、生产需求，真正做到因地制宜、对症下药。
多方参与，携手共进促发展
面对高标准农田建设项目推进过程中，必定会遇到一些问题、困难，如何维护群众权益，促进高标准农田建设过程中保持合理化、公平化、可持续化发展，是我们亟须面对的。我县通过打破群众原有田块“四界”全盘统筹考虑，在项目建设过程中采取前期统一谋划、中期统一建设、后期统一分配，且保证农户田块耕地面积不减、土地性质不改、质量产量不降的前提下，即可将高标准农田建设项目进行整体规划、整体建设，精准实现“定制高标准农田”的同时使效益达到最大化。待项目竣工通过市级验收后，再由项目区所属村委会实行“二次确权”，使村民的合法权益得到保障。
高标准农田建设项目在建设过程中，我县鼓励有想法、有技能、有能力的群众积极参与到项目建设中来，群策群力，共同探讨、优化项目建设，这样既可以使群众既有存在感，又能获得一定的劳动报酬，通过干群合力共同打造出契合群众需求的高标准农田，不断推动我县高标订制探索走深、走细、走实。
高标准农田订制与美好环境和幸福生活共同缔造相结合，建设成为老百姓心中“宜居宜旅宜业”的典范乡村。站在2022年高标准农田项目公坪片区现场，错落有致的梯田美景吸引住了大家的目光。“这片160多亩的定制版高标准农田我们将引进市场主体采取集约化、规模化方式种植蔬菜，探索高效栽培模式。并以此为节点，打造农旅融合乡村游，让更多的游客来感受这里的美景呢！前来洽谈土地流转的市场主体络绎不绝，没想到以前的濒临撂荒的耕地变成了现在的金土地”——村里相关负责人自豪地介绍道。
齐抓共管，创新机制促发展
为树立兴山高标形象，打造精品工程、样板工程，我们通过不断学习、总结和探索，精准定制五大管控措施，充分发挥参建各方的力量，全市首创了“五管”工作模式。一是业主单位全面管。我局在项目区分标段组建项目指挥部，安排3名工作人员常驻工地，对项目建设实行全面管理和监督，确保项目顺利、快速推进。二是现场监理统筹管。监理单位按照“四控两管一协调”的工作职责对项目进行统筹监管，对项目进度、质量、安全和投资负总责。三是检测机构专项管。委托有资质的中介检测公司对所有混凝土沟渠、机耕路、生产路等进行抽芯检测，对浆砌石挡墙、沟渠进行破损实验，出具质量检测报告，监理工程师根据质量检测报告数据对单元工程进行质量评定，质量不合格的一律拆除整改。四是审计部门跟踪管。审计单位对项目进行跟踪审计，及时复核工程质量和数量，通过跟踪审计使程序更加规范、质量更加可靠、计量更加准确、结算更加高效。五是群众参与共同管。我局委托部分项目区群众代表为质量监督员，参与工程质量监督，同时鼓励当地群众参与施工、参与监督，共同打造群众满意的精品工程、民心工程。
“五管”工作模式为项目建设打下坚实的基础，但后期的管理工作仍是重中之重。我县按照“先建机制、后建工程”的工作要求，对各乡镇各村管护情况进行考核、评定、督查，并与乡镇年度综合考核挂钩，解决了“重建轻管”的难题。
广纳谏言，效果共评促发展
高标准农田建成后，群众满意度、主管部门认可度是检验我们工作的“尺子”。项目完工后，县农业部门会同项目所在地人民政府及参建各方对项目进行自验。并发放满意度调查问卷、逐户走访、召开屋场院子会等形式，用“放大镜”查找建设中外业存在的问题并督促整改。在此基础上组织县直相关部门技术负责人、专家开展县级初验。验收组通过听取汇报、查阅档案资料、现场复核单体工程量、开展群众满意度调查，用“听诊器”全面检查自项目规划设计到工程竣工全过程内外业问题。
接受市级验收及省级抽检，把专家组的验收及整改建议集中梳理研判，直面问题不回避，涉及严重的质量问题，坚决拿出“手术刀”刮骨疗伤，根治病灶部位，同时把专家的建议运用到下一年度项目设计理念中来，不断优化高标准农田建设内容和标准。
群众受益，合作共赢促发展
突出基础设施建设与土壤改良并重。建设过程中对耕作层采取表土剥离的方式，保留原有的优质、肥沃土壤，用良好的客土进行填充；按每亩100千克的标准增施有机肥，提升土壤有机质含量，防止土壤污染。根据往年平均值计算，我县高标准农田建设后耕地质量综合等级将提升0.55个等级。后续将以绿色发展和生态文明理念为导向，指导农户通过秸秆还田、种植绿肥等措施进一步改良土壤，逐步改善农业生态环境，确保耕地质量和粮食质量安全。
突出高标准农田建设项目与美丽乡村建设统筹推进。在改善生产环境的同时改善农民的人居环境，把高标准农田建设景观化，安排适当资金改善农户的生产生活条件，构建人与自然和谐共生发展格局。
突出高标准农田建设项目与产业发展融合。在保障粮食安全的基础上发展蔬菜、高山冷水稻等优势产业，促进农民增收，据初步估算，高标准农田建成后，农户亩平增收350元以上。
突出定制高标准农田与现代经营体系相结合。项目所属村委会将建成的高标准农田集中流转，引进市场主体集约化生产经营，促进土地所有权、经营权、使用权三权分置。让农民就地转化成为产业工人，获得租金、薪金双重收入；村委会获得集体经济收入；市场主体通过合法经营，获取政策性、经营性收入。通过开展“丰收节”、“插秧节”等活动，以乡土之情吸引旅客前来体验农村生活，统筹解决产业融合发展、农民就业、集体经济、撂荒地等问题，促进农业农村和谐发展，描绘“三农”新画卷，奋力谱写“定制高标准农田”崭新篇章。（兴山县农业农村局：张旭冉 李新民）
