宜都是全省“三治融合”全省试点县市，早在2015年年底，一项坚持党建引领，法治为纲、德治为领、自治为基的“三治融合”基层社会治理新探索就已经启动。陆城街道作为宜都市的“心脏”，率先作为，以党建引领推进“三治融合”，打造出基层治理的“陆城范式”。

建强阵地为群众提供“红色服务”

陆城街道在城区搭建86个“家+驿站”、在农村建立48个“支部微家”，将党的领导贯穿基层治理的全过程各方面， 有效打通了服务城乡群众“最后一百米”。

陆城街道“家+”驿站是以网格管理为基础的“党支部+居民小组+网格员+志愿服务+驻格警务”五岗一体的城市社区治理模式，通过建立基层阵地、配强工作力量，发挥“六进”功能，将工作触角延伸到小区、街巷，乃至楼栋的每一个家庭。

陆城街道八字桥社区丹桂苑小区以前无人管，是“脏乱差”的代名词。前些年，丹桂苑小区成立“家+”驿站，由住在该小区的党员刘华牵头成立了业委会，将公共地带的菜地清理硬化后规划成停车位，争取资金对小区外立面、楼道进行整修等，“家+”驿站让小区焕发新气象。

绿洲新城小区以前管理混乱，大部分业主拒绝缴纳物业管理费。陆城街道在此设立第五网格“家+”驿站，协助物业开展“为居民解决10件实事”活动，件件得到落实，由此拉近了业主与物业的距离，小区物业费的缴纳率达到98%。

在农村，陆城街道全面推进以落细落实村规民约为基础，以人情风专项治理和文明诚信家庭建设为重点，以村组干部、普通党员、乡贤能人三支骨干队伍为支撑的“123”农村社区治理创新。因地制宜在相邻的1至2个村（居）民小组建立党支部，在党员群众中心户家中建立“微阵地”，搭建集学习、服务为一体的支部“微家”，让群众诉求得到及时受理。

家庭诚信档案让诚信“升值”

“自己住楼房，父母住旧房，根据村规民约规定，要在你家庭诚信档案中扣你诚信积分3分。”在陆城街道尾笔村，村民魏某在收到村道德评议会发来的扣分告知后，立即赶到村委会说明情况，并在当天将父母接到新房居住。

“积分进档案，处罚不讲情，对村民震动较大。”尾笔村党总支书记黄攀虹介绍，近年来，尾笔村大力加强家庭文明诚信档案建设，制定了村规民约，并在此基础上，推出诚信积分制，基础分100分，90分以上为诚信户，90分以下为失信户。22个加分项，31个减分项，3个“一票否决”项，得到群众高度认可。

陆城街道在有条件的农村社区、村改居社区高标准建设家庭文明诚信档案馆；暂达不到条件的农村社区、村改居社区规范建设家庭文明诚信档案室；其他农村社区及村改居社区单独建立家庭文明诚信档案柜；城市社区按照“指定建卡、涉信建卡”原则分期、分批逐步建立居民文明诚信颜值卡。目前该街道农村和村改居社区已高标准建设家庭文明诚信档案馆6处，家庭文明诚信档案室7处，建立家庭文明诚信档案21139份，城市社区共建文明诚信颜值卡5960份。

家庭文明诚信档案还体现在对“人情风”的治理上。陆城街道在城郊各村成立红白理事会，党员带头对全村红白喜事进行监督管理。规定随之出台：除老人过世、结婚、生小孩可小范围请客外，其余一律不准请客，违规者记入家庭文明诚信档案。经过整治，困扰村民多年的人情风得到治理，人与人之间清清白白交往，村民少了人情之累。

“围楼夜话”让群众站“C位”

如何深入群众，解决群众“急难愁盼”？陆城街道创新工作方式，进一步缩小治理单元，以“楼”为治理起点，开展“围楼夜话”活动，激发群众积极性，提升治理效能。

清江润园小区停车位不够，业主车辆占据行车道，一到上下班高峰期，堵成“一锅粥”。经过“围楼夜话”，名都社区听取业主建议，将小区内部车道改为单行道，前门进后门出，堵车问题迎刃而解；锦江社区锦绣江南小区充电桩缺乏，健身器材年久失修，锦江社区采取“围楼夜话”与居民面对面沟通后，争取资金兴建充电桩12个、电动汽车充电棚2处，增设健身器材六处……

一场场“围楼夜话”如期开展，一件件民生实事得到解决。陆城街道自2022年5月启动“围楼夜话”活动，以“邻里相识、干群相融；楼道走通、民心走顺；共话治理、共享成果”为主题，组织党员干部、下沉党员等力量，深入1173个楼栋，与居民零距离沟通交流，搭建起干部群众交流感情、表达诉求、解决问题的一体化平台。

如今的陆城街道，党建引领基层治理的机制日趋完善，共建共治共享的社会治理格局不断优化，社会安定有序，人民安居乐业，安全发展的底线守得更牢，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

三峡日报全媒记者 方勇华 通讯员 谢宜华