2月22日，2022年中央一号文件正式发布，文件强调，要支持大中城市疏解产业向县域延伸，引导产业有序梯度转移。大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，推动形成“一县一业”发展格局。

“民族要复兴，乡村必振兴”，县域作为区域经济发展的基础单元，其发展程度直接影响整体发展进程。当前，县域经济不强是湖北高质量发展的突出短板，想推动全省全域协同发展，差距在县域、潜力在县域、关键在县域。

当前我省大部分地区县城中心城区基础设施欠账多，加之高铁时代的到来，导致各地均出现大城市虹吸效应，县城人口吸纳和产业集聚能力弱。2022年中央一号文件在布局县域经济发展的同时，要求加快推进以县域为重要载体的城镇化建设，并从教育、医疗、养老等方面对推动城乡融合发展提出了更加细化的要求。而作为县域经济发展重要引擎的新型城镇化，可以帮助县城与中心城市融合发展，不断完善县城城市功能，增强县城综合承载力、人才招引力、辐射带动力，进而实现县域经济的“弯道超车”。

当然，新型城镇化建设离不开各类人才的支持，县域经济发展的关键也在于人才招引与运用，在新型城镇化建设进程中，无论是实现一号文件中所要求的，实施县域农民工市民化质量提升行动；还是双招双引助力乡村振兴发展，都需要各类人才的推动和落实。只有在各类人才的不断创新中，才能提升县域创新发展的内生动力，进而不断壮大县域经济。目前，湖北也十分重视人才招引工作。从实施新时代人才强省战略到实施“1+N”人才政策，无一不是加快打造全国重要人才中心和创新高地的生动实践。当然，要想做好人才招引用，还要从营造环境、健全制度、构建生态等方面下手，以“楚人爱才”的温度点燃“人才兴鄂”的热度，把“惟楚有才”的美誉变成“人才兴鄂”的力量。

但大城市虹吸效应绝不是单单推动新型城镇就能完全破除的，县域经济发展更多的是要与中心城市形成差异化布局与分工，走上小而强、小而优、小而美、小而活的特色发展之路。习近平总书记指出，发展特色产业是地方做实做强做优实体经济的一大实招。县域经济的本质是特色经济，县域竞争力一定程度上受经济特色化程度和水平的影响。近年来，湖北一些县（市）发挥优势，打造主导产业，形成了诸如恩施玉露、潜江小龙虾、宜昌精细磷化等一批特色产业。下一步，还要在资源禀赋、产业基础、区位条件上多谋划，在特色化、差异化上下功夫，做大做强优势特色县域经济。着力破解县域产业规模偏小、布局偏乱、效益偏低、承载偏弱等突出问题，多引导相邻县（市）协同发展，聚拢拳头，集中发力，努力探究特色产业从无到有、从有到优的有效路径，以特色产业突破推动县域经济的大发展。

当前，县域经济发展的“新赛道”已徐徐展开，我们必须深刻领会中央一号文件精神，分析实际，辩证看待县域经济发展态势，依靠“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，推动经济基础较好的县（市）加快新型城镇化建设，进一步提升城镇综合承载能力，实现县域经济发展由小到大的“蝶变”。

作者：五峰渔洋关镇人民政府 薛正文