“十三五”期间，宜都市在全国百强县中持续进位，排名第77位。这其中蕴藏着哪些“发展密码”？奋进“十四五”，宜都市牢记王立书记“争第一、做头雁，当好排头兵”的要求，提出了“挺进全国千亿五十强，争创全国文明典范城”的目标。如何强力破冰，奋勇突围？
近日，笔者走进宜都，探寻发展背后的故事，解密百强宜都的破冰密码。
密码一：破政商关系之“冰”
互相成就 共同成长
11月29日，总投资60亿元的宜都东阳光低碳高端电池铝箔项目签约。当天，项目征迁工作专班就进驻所在地宝塔湾村，宣传政策，动员群众。12月2日，村民陆续开始签字，部分村民开始搬家；12月15日，场平工作开始。
这一速度又刷新了征迁安置“新纪录”，背后原因何在？
12月2日，笔者来到宜都东阳光高精度铝箔项目征迁指挥部。服务专班一线指挥长、宜都市人大常委会副主任白华正在就项目征迁等问题召开会议，半个小时协调解决了4个问题。白华强调：“大家加把劲，确保12月12日之前拆除完毕。这也是服务全市经济发展、体现责任担当的关键时刻。”
75岁的曹光生是位退伍军人，他不仅积极配合拆迁专班工作，还动员大家支持项目建设。他说：“第一天开会，第二天就丈量房屋，第三天丈量田地，速度太快了！虽然舍不得离开，但支持重点工程建设，义不容辞。”
干群一条心，东阳光低碳高端电池铝箔项目落地摁下了“快进键”。东阳光项目筹备组长李从政表示：“宜都推进项目的过程可以说是‘火箭’一般的速度，作为企业备受鼓舞。最重要的就是从2001年来到宜都之后，政策的延续性非常好，对东阳光的支持没有发生过任何改变。”
图为宜都东阳光生物医药产业园。 通讯员 都轩 摄
2001年，东阳光和宜都“初见面”时，都不算“白富美”：东阳光投入1.28亿元建成化成箔生产线，宜都县域经济全国排名第505位。2021年，在宜都扎根20年，东阳光投资总额超过220亿元，宜都县域经济跻身全国百强第77位。
政府和企业相互成就、共同成长，破除落后政商关系之“冰”，是宜都持续进位的第一串密码。
密码二：破营商环境之“冰”
极致服务 效能升级
“去年12月份我们过来注册宜都的子公司，经过2个月的准备，今年2月份就生产了。”谈起在宜都投资的经历，苏强格（湖北）液压有限公司负责人兰青充满惊喜。
图为苏强格公司液压件生产线。 通讯员 望作信 摄
陆城是宜都的主城区，也是老城区。辖区面积小、产业结构复杂。靠什么留住了“老朋友”，又能引进“新朋友”？陆城街道办事处创造性提出“313”联企服务机制。副主任王鑫介绍：“对企业反映的事情，3天内要有回应，10天内要有进展，30天内基本办结。通过这种服务，很多小企业为我们引荐了一批更大更强的企业。”
2020年12月的一个深夜，苏强格液压有限公司董事长苏宗义第一次到宜都考察，陆城街道办事处项目专班的同志打着电筒，连夜带苏宗义实地查勘一处闲置厂房，确定项目选址。兰青当时也参加了考察，他说：“刚来的时候，这个车间根本就进不来。但是陆城街道，还有政府部门的一些工作人员都过来帮忙协调，一天基本来两次。”
从第一次考察，到洽谈、签约、厂房维修、开工投产，只用了60天时间，创造了“宜都速度”。苏强格的重要配套工艺电镀生产线卡在了环评指标上，正当兰青急得像热锅上的蚂蚁一样时，“保姆们”不请自来，兰青回忆：“那一天来了好几个部门的人，大家都关心企业的发展，急我们之所急，甚至走在我们前面，的确非常感动。”
这像极了一场真爱，政府诚意满满，企业真情投入。2020年底，苏强格第一期投入2亿元，今年5月又签了15亿元的二期协议。
政府把保姆式贴心服务做到极致，让企业坚定信心持续增资，打破“优化营商环境的天花板”之“冰”，是宜都冲刺50强的第二串密码。
密码三：破招商引资之“冰”
“编外”招商 以商引商
“超一流”的营商环境不仅让“老朋友”加大资金投入，与宜都共成长，还能“以商招商”，持续拓宽和完善产业链布局。2009年，兴发集团在宜都投资兴建大型综合性磷化工产业园区，重点发展精细化工。
十几年过去了，围绕兴发集团产业链的11家企业陆续进驻园区。“以商引商”的兴发充分发挥了行业龙头的作用。宜都兴发生态园区开发有限公司董事长陈远姨介绍：“依据这个龙头来进行招商，我们就相当于‘编外’的招商局成员。”
将龙头企业孵化成“编外招商局”，打破招商引资只依靠政府的局限，此为宜都“破冰”的第三串密码。
密码四：破行政区划之“冰”
区域协同 共谋发展
发展就是不断解决问题的过程。“凤凰”多了，“梧桐树”却不够用，近年来宜都遭遇了“土地瓶颈”。今年7月，宜都与松滋共同签署《“宜荆荆恩”城市群宜都-松滋协同发展先行区备忘录》，联手打破区划限制，实现跨空间的资源共享、互利共赢的合作新格局。松滋市乐乡街道首期拿出1000亩土地和宜都共建工业园。松滋市乐乡街道办事处党工委副书记蔡伟说：“什么是协同发展？你有产业，你来帮助我，我有地，我也来帮助你。”
眼下，松滋乐乡正在抓紧动迁腾地，宜都枝城则同步招商定项。明年3月“枝城乐乡绿色化工新城”可迎接企业入驻。宜都高新区产业园区化工园管理办公室副主任曾勇介绍：“打造‘松滋宜都先行区’，把二期建设和松滋临港工业园的建设融为一体，共同打造千亿园区。”
打破行政区划界限之“冰”，区域协同、共谋长远发展是第四串密码。
水汇两江秀，业聚宜都兴。谋定“十四五”，挺进50强，宜都还将继续破解更多县域经济发展的密码。
宜都市委书记谭建国表示：“根据全省县域经济发展‘百强进位、百强冲刺、百强储备’战略部署，未来，‘宜枝当松’有望成为我省首个全国百强县域聚集区。宜都争当头雁，发挥引领作用。”（通讯员 李广操 朱灿义）
