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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻落实党中央重大决策和省委工作部署、市委工作要求,按照社会治理重心向基层下移要求,坚持党委领导、政府负责、社会协同、自治为主、法治保障、德治支撑,不断提升我县基层社会治理体系和治理能力现代化水平。
功能完备、治理高效、平安和谐、干净优美、文明健康
达到“十个更加”,即党的领导更加有力、治理单元更加优化、政社责权更加清晰、业主参与更加主动、自治成效更加明显、便民服务更加精细、小区环境更加优美、法治氛围更加浓厚、市民文化更加多彩、社区民风更加淳朴。
党建引领、三治融合、统筹兼顾、居民主体、守正创新
“三线融合、四级构架”,即构建以“社区党委--小组党支部--网格党小组--居民党员”为主线的社区党建工作体系;以“社区居委会--居民小组(片区)--小区(网格)业委会--居民”为轴线的社区居民自治体系;以“社区功能大党委--片区功能党支部--责任区功能党小组--机关企事业单位党员”为主线的功能党建体系。
将陈家冲、九里、金缸城、银杏沱、杨贵店五个村的城郊区域纳入城区管理;逐步划小社区规模;成立社区党委和村党总支,党委、党总支下设党支部、党小组。
依托社区成立社区功能性大党委,依托五个村成立新区大党委和园区大党委,大党委以下成立相应的片区功能性党支部和责任区功能性党小组。
社区大党委书记由社区党委书记兼任,新区和园区大党委书记由茅坪镇一名班子成员兼任。
全县城区共划分为35个左右片区120个左右小区,以小区为基本治理单元,实现片区、小组统一,小区和网格统一。
建立“两办两平台”。“两办”即县社区治理办和茅坪镇社区治理办,“两平台”即社区服务平台和小区自治平台。
厘清政府与社区居委会的权责边界,建立社区职责任务清单,坚持“权随责走、费随事转”原则;厘清社区与居民(单位、企业)的责权边界,强化社区居民主体责任,落实“门前三包”制度。
开展“组织进社区、党员进小区”活动,党政机关、企事业单位在职党员在工作单位、包片责任区和居住小区“三亮身份”。
单位干部职工按照责任区安排下沉到小区,实行楼栋包保。
用好社区“两代表一委员”、企业家、知名人士等社区精英人才力量。
建立小区法律顾问、民警、消防员、市场监管员、医生、电管员、管水员、环卫员、园林员等“九员进小区”制度。
制定小区各类市场主体责任清单;鼓励市场主体参与小区治理;对市场主体参评星定级;探索建立市场主体失信名单。
培育小区居民主人翁意识;引导小区业主参与“幸福小区”建设;曝光不良行为;建立小区流动人口管理台账。
大力孵化社区社会组织,推进社区、社会组织、社会工作者“三社联动”。到2022年,每个社区拥有不少于5个社区社会组织。
夯实社区工作基础,做实做细社区日常管理和服务。
发挥网格员在社区治理中的作用,精准建立网格实有人口动态管理系统,提升网格管理精细化水平。
加快实现小区业委会全覆盖;以小区业委会为载体,建立健全小区议事、协商、决策、监督机制;让小区业主成为“幸福小区”建设的主力军。
逐步实现小区物业服务全覆盖;建设“红色物业”;探索建立物业服务企业进入(退出)市场机制。
每栋楼民主推选1名楼栋长,明确1名机关干部、1名网格员和若干名社区志愿者。
相关职能部门牵头,开展“小区夜话”“云上夜话”“公益创投”“志愿服务”“综合执法进小区”“小区法治宣讲”“平安小区”“无违建小区”“红榜文化墙”“文明家庭评选”“文明小区建设”“小区是我家,治理靠大家”“物业服务进小区”“安防进小区”“新时代文明实践进小区”等活动。
建设小区文化小广场、体育健身设施;推进城市老旧小区改造;推进小区绿化美化净化和垃圾分类。
加快互联网与社区治理服务体系融合,提升社区信息基础设施和技术装备水平。
要小区建设“社区居家养老服务中心”“职工爱心驿站”“社区书吧”“社区食堂”“社区托幼机构”等个性化服务设施建设。
秭归县城市社区治理委员会,统筹领导全县“幸福小区”建设,办公室设在县委组织部,茅坪镇党委政府履行属地责任。
通过三年左右的时间,解决新成立社区综合服务设施和社区办公用房问题。
充实县、镇社区办力量;配齐配强社区“两委”班子和网格员;探索社会工作者职业资格等级与待遇挂钩机制;强化社区人才队伍培训。
城市社区工作经费纳入财政预算;建立健全社区工作者待遇保障正常增长机制;落实好持证社会工作者职业津贴。
强化社区在考评中的话语权,社区党委对本社区下沉单位的考评比重占“幸福小区”建设考评总分的50%,“幸福小区”建设考评占个人年度考评比重的20%。
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监制:郑家裕
编审:张新玲
责任编辑:丁淑君
值班编辑:吕梦川
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