110名“一警”（驻村社区民警）专职、320名“三专”（交管路长、治保主任、网格员）主抓、2979名“N员”（无职党员、村民代表、乡贤能人等）积极参与……近期，五峰土家族自治县“一警三专N员”基层治理新模式被国务院联防联控机制新闻发布会推介。今年以来，五峰土家族自治县以打造山区善治样本县为目标，坚持以共同缔造的理念和方法为指引，“一警三专N员”工作格局，凝聚成强大合力，全面构筑县域群防群治、联防联控、共享共治的基层社会治理新格局。

党建引领，构筑“一盘棋”。提高基层治理效能，党建引领是关键，今年以来，五峰县委、县政府进一步加大对党建引领“一警三专N员”基层社会治理新机制工作的推进力度。高站位统筹谋划，建立以县委书记、县长为双组长的党建引领“一警三专N员”基层社会治理工作领导小组，构建县委“一线指挥部”、镇党委“前线指挥所”、村委会“坚强战斗堡垒”的三级联动工作体系；全方位发动参与，以政法系统、群团组织以及8个乡镇党委政府为成员，全面铺开、深入推进，组织发动村（社区）、“一警”“三专”“N员”开展矛盾纠纷排查化解等基层社会治理工作；健全机制，明确工作职责、任务，确保工作有据可依、有序推进。

多元参与，织密“三张网”。五峰山大人稀，基层社会治理存在信息不畅、力量薄弱、地质灾害多、信访遗留多等短板弱项，为打破部门信息壁垒、职能阻隔，探索创新基层治理和共同缔造工作模式，全力构建基层社会治理“三张网”，积极探索出适合五峰本地的山区县治理新模式。做好底数摸查，构建精准信息网，为维护基层社会稳定发挥了重要作用。强化数字赋能，构建智慧平安网。广泛运用数字技术，全面提升基层社会治理效能与水平。多方协调联动，构建综合治理网，各部门利用新机制开展自身工作，共织一张乡村治理网。

共同缔造，绘就“一张图”。在开展美好环境与幸福生活共同缔造活动中，因地制宜完善党建引领“一警三专N员”基层社会治理新机制，广泛发动群众参与共建、共治、共享，加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化建设，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。宣传发动，做好宣传引导。加大对利用“一警三专N员”新机制开展共同缔造活动的宣传力度，及时发现、总结和宣传活动中涌现出来的鲜活案例以及先进典型，让共同缔造活动的理念深入人心。营造氛围，搭建活动平台。新机制创新党组织引导下的群众共谋载体，汇聚群众智慧，凝聚发展共识，找准共同需求，坚持问题导向、需求导向，通过“一警三专N员”培训会、总结会，村民代表大会、党员生活会、屋场会等方式，将“N员”聚合在一起，倾听群众心声，及时梳理群众反映的问题，从群众身边的小事，关注的难事、想办的实事入手，找准群众真实需求。共建共治，共享创新成果。始终坚持将“生态立县”作为首要发展战略，实施森林、河流综合治理，利用“一警三专N员”新机制，走好时代“两山路”，共建全国“两山”实践创新示范县，把绿水青山的“高颜值”，转化为金山银山的“高价值”，共享全国“两山”实践创新示范县成果。

作者：五峰土家族自治县司法局 刘财进

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