6月18日至21日，中国共产党湖北省第十二次代表大会在武汉胜利召开，党代会报告中指出要以强县工程为抓手，全面推进乡村振兴，加快推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展。

在推进城镇化进程中，很多青壮年农民选择了进城务工，偏远乡村“空心化”现象越来越明显，边界农村人口曲线呈现净流出趋势。近年来，从中央到地方反复强调严控耕地非农化，严禁耕地抛荒，由于当下人口老龄化问题逐步凸显，农村青壮劳力流出，耕地抛荒现象呈现多发趋势。

在此形势下，农村土地大规模流转应运而生。现代农业依靠科学技术，有利于合理利用资源，保护和改善生态环境，增强农业可持续发展能力。在农民赖以生存的土地被流转以后，各级政府应当出台相应政策促进城镇化进程，保障进城农民的生活。

从创业就业着手，解决青壮劳力的生存问题。青壮劳力进城后，需要地方配套相应的就业岗位，或者通过培训，促进这些人创业，解决了生活来源问题，才能留下这部分进城的人，才能实现稳定的城镇化。同时，相应的就业创业配套的金融措施也要保障到位，比如开发创业信用贷款、微小型企业贷款、针对创业的融资平台等，留得住人是城镇化发展的重要目标。

从社会关爱着手，促进老龄人口的照料互助。大部分农村老龄人口养老都是依靠子女赡养，随着城镇化进程推进，“空巢老人”越来越多，逐步完善社会关爱机制就显得越来越重要。以村、社区为单位，做实“老年互助照料中心”，完善社会化服务组织和制度，开发社会志愿服务队，常态化开展社区照料服务。

从奖励促进入手，缓解农村人口的进城压力。就目前来看，多地政府已经出台政策促进城镇化，比如：购房发放补贴、契税全奖励、购房优惠政策等等，农村人口进城最难在于购房，高热的房价让很多人望而却步。对地方政府来说，控制好房价也是促进城镇化的重要举措。在控制房价方面，已经有了一些比较好的措施，比如通过国企介入房地产市场，稳住房价大盘，通过政策限制商品房高价入市等。

以县城为重要载体的就地城镇化是党中央的重大决策部署，也是必然趋势，更是强化县域经济发展的需要。在城镇化过程中还有诸多需要逐步解决的问题，这些问题都在实践中摸索，并给出答案。

作者：当阳市淯溪镇人民政府经济发展办 刘雪阳