预付消费是以市场信用机制为基础的一种新型消费方式，一般伴随着商家给予消费者部分折扣或者优惠。预付消费因便利且价格低于正常消费，目前在健身、教育、餐饮、娱乐等行业颇受消费者青睐。

对企业而言，预付消费在短时间内为其提供了充足的现金流，为企业继续追加投资、扩大生产积累了资金池，而消费者也在预付消费中享受到了便捷与更低的价格，这看似是一个双赢的交易，但在目前市场上，预付式消费投诉一直居高不下，且群体性投诉时有发生。一方面是因为一些企业利用该模式快速回笼资金，当企业经营发生问题时便“卷钱跑路”，令消费者大受损失。此外还有一些小型的商家，例如零售业、餐饮业，他们所发放的预付卡，本就未进行备案，其提供的预付服务游离在法律监管以外。

目前，已有不少地方积极探索推动预付式消费模式健康发展，2019年1月上海正式实施《上海市单用途预付消费卡管理规定》，正式上线了单用途预付消费卡协同监管服务平台；2020年北京上线了首个预付费资金监管平台，江苏省也出台了《江苏省预付卡管理办法》。预付式消费本身并不存在问题，面对现在的窘境我们更应该多途径采取措施，畅通预付式消费的健康发展道路，让预付消费为经济发展发挥应有的作用。

一是设定预付消费市场准入门槛。商家或第三方想在短期内获得预付资金，应首先向市场监督机构提出申请，审查企业资格后，向合格的企业发放预付消费凭证，并纳入企业信用体系。经营者本人是否是预付消费者凭证的发行人，或者经营者和发行人是否分开，作为发行人的第三方必须遵守严格的程序，审查和提交主体的资格。从源头上对预付卡的发放起到了限制和监管的作用，一方面在查处不合规发放预付卡的时候有法可依，另一方面也对准入门槛内企业的信用经营提出了要求和约束，不仅可以监督企业，还可以保护消费者的权益。

二是加强顶层设计，完善法律法规。积极出台预付卡相关的管理规定和实施办法，切实解决监管过程中无法可依的现实问题；明确监管职责，建立长效机制。明确相关牵头部门和行业主管部门职责，做好本行业领域预付式消费管理工作，切实维护消费者合法权益。

三是对消费者进行宣传和教育提升认知。一方面，要引导消费者树立正确的消费观念。在预付消费交易过程中，消费者受到商家宣传鼓动，很容易产生冲动消费的行为，应加强理性消费的宣传教育，倡导消费者理性看待预付消费，结合自身的消费需求，尽可能选择规模大、口碑好、有保障的经营者，践行理性消费。将消费风险降至最低，减少双方产生冲突的可能性。另一方面，要加强消费者的维权意识。消费者签订预付消费合同时，须仔细阅读预付式消费合同约定的条件，明确双方的权利义务关系。双方就交易达成协议后，消费者应当要求企业给予书面的预付式消费合同以及相应的预付消费凭证，以防出现发生纠纷时消费者无法举证的情形。当出现纠纷时，消费者可采取协商、和解、调解、向相关政府部门投诉、提起诉讼等事后救济的方式维护自身的合法权益。

作者：宜昌高新区东苑街办 周唯