重磅解读！

宜昌发布

2023年08月06日 09:05

8月6日上午，“解读市委七届五次全会暨市委经济工作会议精神新闻发布会”在宜昌三峡融媒体中心三峡广电二号楼宜昌市新闻发布中心召开。会上介绍了市委七届五次全会暨市委经济工作会议概况及主要精神情况，解读《中共宜昌市委、宜昌市人民政府关于推动城市和产业集中高质量发展，加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌的实施意见》，并回答记者提问。

●发布人

郑劢 宜昌市委政研室主任

李昌清 宜昌市发展和改革委员会党组书记、主任

朱汉洪 宜昌市经济和信息化局党组副书记、局长

高杰 宜昌市生态环境局党组书记、局长

杨涛 宜昌市住房和城乡建设局党组书记、局长

苏海涛 宜昌市文化和旅游局党组书记、局长

●主持人

王贤 宜昌市委宣传部副部长

市委七届五次全会暨市委经济工作会议

概况及主要精神

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宜昌市委政研室主任郑劢

全会概况

这次市委全会暨经济工作会议于2023年8月5日在宜昌城区举行，圆满完成了各项议程。👈👈👈会议深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于长江经济带发展的重要指示精神，认真落实省第十二次党代会和省委十二届四次全会决策部署，审议通过了《中共宜昌市委、宜昌市人民政府关于推动城市和产业集中高质量发展，加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌的实施意见》，是一次具有重要战略意义的会议。市委书记熊征宇同志作了讲话，并就《实施意见》起草情况向全会作了说明；市委副书记、市长马泽江同志就做好全市经济工作进行了安排部署。

林潇摄

全会《实施意见》起草过程

今年4月12日，省委书记、省人大常委会主任王蒙徽同志深入宜昌调研，提出“加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌”的殷切期望。今年6月20日，省委召开专题会议，对宜昌城市和产业集中高质量发展提出明确要求。“推动城市和产业集中高质量发展，加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌”是省委在准确把握大局大势、经过深入调查研究后为宜昌量身定制的科学决策，是宜昌贯彻落实党中央关于长江经济带发展战略部署的具体行动，是宜昌系统性重塑性的战略机遇。市委经过认真研究，决定出台《关于推动城市和产业集中高质量发展，加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌的实施意见》。

市委高度重视《实施意见》起草工作，市委书记熊征宇同志全程主持起草工作。3个多月来，市委先后召开3次专题会议讨论研究《实施意见》的主要框架和需要重点研究的内容；组建“1+7”考察组赴福建、广东等沿海发达地区考察学习；会同省直有关部门和省专家组对宜昌城市和产业集中高质量发展情况开展了深入调研。在此基础上，市委明确由市委政研室牵头，研究起草了《实施意见》，并按规定程序征求意见、提交市委常委会会议审议。8月5日，《实施意见》经市委七届五次全会审议通过。与会同志一致认为，全会通过的《实施意见》，紧密结合宜昌实际，目标明确，路径清晰，措施务实，是当前和今后一个时期宜昌高质量发展的行动纲领。

王耿摄

全会主要精神

全会精神主要体现在熊征宇同志所作的讲话和《实施意见》之中。主要精神可以概括为“一、二、三、三、五”。

一是锚定“一个总抓手”：实施全省流域综合治理和统筹发展规划纲要。这是湖北全面贯彻落实党的二十大精神、建设先行区的行动纲领和总体设计，统揽着全省经济社会发展各项工作。也必须将其作为建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌的总抓手。

二是紧盯“两个能级目标”：就是聚焦到2030年，城区要达到300万人口、城区建成区面积要达到350平方公里。这是建设典范城市、打造世界级宜昌的能级要求。

三是提升“三个功能定位”：就是从区域、全国、全球三个维度，提出建设长江经济带核心枢纽城市、国家区域性中心城市、世界文化旅游名城。三大功能定位统一于长江大保护典范城市和世界级宜昌的建设实践之中，共同构成了宜昌总体目标定位体系。

四是实施“三大战略”，即双碳引领、枢纽赋能、强产兴城。“双碳引领”就是要坚持绿色低碳发展，抢抓能耗双控逐步转向碳排放双控的政策机遇，大胆探索、先行先试，让绿色低碳成为宜昌最靓丽的名片、最持久的优势。“枢纽赋能”就是要借助国家重大工程建设机遇，大力发展枢纽经济，把交通优势转化为发展胜势。“强产兴城”就是要接续落实市第七次党代会提出的目标任务，推动城市和产业集中高质量发展，加快构建现代产业体系、提升城市功能品质，以产聚人兴城，以城留人促产。

五是着力推进“五个重点任务”，依托宜昌独特的自然生态和特色禀赋，从五个重点发力，加快实现奋斗目标。一是依托世界级的生态环境，科学布局生产、生活、生态空间，打造更高水平的国家生态文明建设示范区。二是依托世界级的自然风貌，以集中集约理念引领城市规划建设，以国际化标准完善城市功能，打造人城景业融合共生的绿色低碳城市。三是依托世界级的战略资源，坚持“工业强市、产业立市”，深入实施“双千引领、产业倍增”工程，建设高质量供应链物流体系，强化科技创新策源功能，打造“12520”现代产业体系。四是依托世界级的国家工程，打造内畅外联的高能级综合交通枢纽，发展枢纽经济，建设更高势能对外开放平台。五是依托世界级的长江三峡，擦亮世界级的山水旅游、文化旅游、工程旅游、康养旅游“四张名片”，打造具有独特魅力的世界文化旅游名城。

会议研究分析了2023年上半年经济运行情况，安排部署了2023年下半年经济工作。强调要在察形辨势中把握发展主动权，在提质增量中跑出“加速度”，以更大力度稳增长争进位、攻项目扩投资、强产业促转型、促消费扩需求、抓城建提品质、优服务育主体、防风险守底线，奋力实现经济质的有效提升和量的合理增长。

“推动城市和产业集中高质量发展，加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌”是充满光荣和梦想的远征。市委号召，全市党员干部要敢闯敢为、担当善为，在讲政治铸忠诚、转理念善谋事、提能力强担当、优作风重实效上勇争一流，当好建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌的排头兵，为湖北建设全国构建新发展格局先行区作出更大贡献。

刘昆摄

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湖北广电记者

问：全会强调，要坚持稳中求进工作总基调，扎实推动省级战略宜昌实施，确保圆满完成全年各项目标任务。宜昌市发改委围绕统筹推进省级区域发展战略和当前经济工作，下一步有哪些安排？

宜昌市发展和改革委员会党组书记、主任李昌清

➤答：今年以来，面对严峻复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府坚强领导下，全市上下以加快实施省级区域发展战略为引领，以推进“四个重大”为抓手，勠力同心、克难奋进，交出了一份殊为不易的“期中卷”。上半年，实现地区生产总值2542.1亿元、增长6.4%，增速排名全省第3位，主要经济指标高于全国、好于全省，呈现增速回升、位次前移、整体好转的良好态势。

下一步，将认真贯彻落实市委七届五次全会精神，统筹当前和长远，加快实施省级区域发展战略，全力推进全市经济进位增效，攻坚三季度、决战四季度，确保经济总量突破6000亿元、力争实现6200亿元，为推动城市和产业集中高质量发展、加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌展现发改担当、贡献发改力量。

一是谋势布局，深入推进区域重大战略。深入实施“双碳引领、枢纽赋能、强产兴城”发展战略，全面落实长江大保护典范城市建设、流域综合治理和统筹发展、宜荆荆都市圈发展三年行动方案，调度推动80项重点事项、47件重点任务和167个重大项目，确保全年硬账硬结、开局精彩。着力推动三峡地区绿色低碳发展示范区建设，力争上升为国家战略，辐射带动三峡库区协调发展。加快推进城市和产业集中高质量发展，按照“一城一区”布局，推动西陵城市中心有机更新改造，高起点谋划建设伍家岗城市新中心和东部产业新区，实施一批先导性、引领性工程。

二是借势用力，抢抓机遇争取政策红利。抢抓当前国家出台的“双碳”战略、国家生产力布局调整、促进民营经济发展、激活民间投资等政策机遇，精准把握国家政策导向、支持方向和资金投向，加强项目策划和前期工作，及时跟进、强化对接，力争更多项目纳入国家政策支持“笼子”。

三是乘势奋进，抓实抓牢投资项目建设。深化“综合拉练+专项拉练”项目推进机制，开展项目建设“三比三看”，千方百计抢时间、赶工期、提进度。紧盯中央预算投资项目、省市重点项目、集中开工项目、50亿元重大项目四张清单，着力破解制约项目推进的堵点难点，努力形成更多实物工作量和有效投资量。聚焦“3+2”主导产业，不断招大引强、招新引优，争取项目快签约、快落地、快投资。

四是聚势赋能，助推实体经济加快发展。当好服务企业“店小二”，以降成本为核心持续优化营商环境，健全政企常态化沟通交流机制，办好月度政企座谈会，继续做好惠企政策落实工作，“点对点”纾困解难。落实市级领导领衔“四上”企业招引培育工作机制，加强后备企业摸排，提升服务主动性，增强政策适配性，推动“四上”主体总量、质量、体量“三量”齐升。

极目新闻记者

问：本次全会明确提出了打造高端化智能化绿色化现代产业体系的重点任务，宜昌市经信局下一步从哪几个方面来推动落实？

宜昌市经济和信息化局党组副书记、局长朱汉洪

➤答：本次全会明确提出坚持集中集聚发展产业的理念，打造高端化智能化绿色化现代产业体系，未来五年工业总产值突破万亿元的奋斗目标。为抓好贯彻落实，将重点开展以下六大专项行动：

一是持续开展产业布局集中行动。进一步优化产业空间布局，加快产业集聚发展。核心主城重点布局生命健康产业，东部产业新区重点集聚现代化工新材料、新能源及高端装备等规模性制造业，打造宜昌产业发展新引擎。同时，进一步优化升级产业园区规划，提升园区产业配套能力，积极探索共建园区、飞地园区、伙伴园区等跨区域产业合作新模式。

二是持续开展产业裂变升级行动。进一步聚焦现代化工新材料、生命健康、新能源及高端装备等主导产业，瞄定产业高端化，加快裂变升级。推动传统化工加速向新能源电池材料、食品级、医药级、电子级等产品领域延伸，做强现代化工新材料产业，力争2025年产业规模突破2500亿元。持续发展壮大创新药、仿制药、医疗器械、现代中药等细分产业，加快合成生物重大项目布局，打通从生物改造、发酵纯化到产品改性的合成生物全产业链，做大生命健康产业，力争2025年产业规模突破1000亿元。加快新能源电池、绿色智能船舶、新能源和智能网联汽车、系列专用装备等细分产业强链延链补链，做优新能源及高端装备产业，力争2025年产业规模突破1800亿元。

三是持续开展数字赋能专项行动。聚焦细分产业、重点企业，深入开展企业智能咨询诊断服务和数字化改造，加快企业数字化、网络化、智能化转型升级步伐。大力培育企业数字化应用场景，深化云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术与制造业的融合应用，打造一批可落地、可复制、可推广的标杆应用场景。深化工业互联网发展，加快星火·链网骨干节点建设，推动自主区块链技术与工业互联网协同创新，加快推进产业数字化。

四是持续开展绿色低碳示范行动。加快企业技术改造升级，围绕重点产业、重点领域实施清洁化、节能化技术改造，鼓励企业进行高效节能改造，推进资源高效循环利用，降低排放，提升绿色化水平。加快构建区域绿色制造体系，优化能源消费结构，推进清洁能源替代，打造一批绿色产品、绿色工厂、绿色供应链和绿色园区。

五是持续开展区域产业协同行动。发挥宜昌化工示范引领作用，在宜荆荆合作建设国家磷化工产业集群基础上，深度推进规划协同、产业链耦合、园区联合、协同创新、分工协作，做强宜荆荆绿色化工产业集群。发挥宜昌、荆门、荆州、恩施四地资源、人才、创新、产业协作、市场配套等优势，共同壮大生命健康产业集群，共建国家级特色原料药生产基地和宜荆荆中药材精深加工体系，加快打造国家级新能源电池产业集聚区。

六是持续开展龙头企业培育行动。落实市委“五个一”工作机制（一个重点企业、一个产业链条、一个发展片区、一个配套政策、一个评估团队），遴选重点龙头企业，在用地、资源、能源、能耗、产能等要素配置上给予倾斜，支持龙头企业建设专业化园区，围绕产业链发展图谱招大引强，打造特色优质产业集群。完善“创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新小巨人企业、单项冠军企业、领航企业”梯度培育体系，加大项目支持力度，助推龙头企业做大做强。鼓励产业链链主企业与本地企业全方位合作，加强产业链供应链对接，实现融合发展。引导一批产业关联度高、协同性强的中小企业向链主企业集聚，实现抱团发展、大中小企业融通发展。

我们将深入学习贯彻此次全会精神，研究出台更细更实的实施方案和政策措施，全力推动产业高端化智能化绿色化集中高质量发展，加快构建“12520”产业体系，为打造世界级宜昌构筑坚实产业支撑。

荆楚网记者

问：市委七届五次全会提出打造更高水平的国家生态文明建设示范区的目标，宜昌市生态环境局将如何推进落实？

宜昌市生态环境局党组书记、局长高杰

➤答：市委市政府高度重视生态环境保护工作，宜昌市生态环境保护工作也取得了显著成效。2022年，省委省政府考核宜昌市委市政府的污染防治攻坚战、长江高水平保护十大攻坚提升行动、生态省建设3项工作在全省均排名第一，还荣获了全国生态领域最高奖项——“国家生态文明建设示范区”称号。这次市委全会提出了“打造更高水平的国家生态文明建设示范区”工作目标，对于生态环境部门来说，既是激励，也是压力，更是动力。下一步，将深入学习贯彻全国生态环境保护大会精神和省委、市委全会精神，以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划推进生态文明建设，既要做好高水平保护，也要推动高质量发展，着力打造全国高水平保护支撑高质量发展的典范。

一是坚决扛起生态文明责任，严格做到高水平保护。建立完善党政领导干部生态环境保护责任制，制订出台部门生态环保责任清单，形成党委领导、政府主导、企业主体、公众参与的多元共治格局。严格执行流域综合治理和统筹发展规划，细化落实流域综合治理单元及管控负面清单，统筹推进“四水共治”。试点开展小流域综合治理。持续打造全国“美丽河湖”。全域开展生物多样性本底调查，系统实施生物多样性保护工程，提升生态系统多样性、稳定性和持续性。实打实、硬碰硬推动生态环保督察反馈问题整改，确保如期交账。

二是加快实现绿色低碳转型，有序推动高质量发展。坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，厚植高质量发展的绿色底色。严格落实碳排放总量和强度“双控”、污染物排放总量和标准“双控”，坚决遏制“两高一低”项目。大力实施大气、水污染物工程减排，做到控制增量、削减存量，全力支持重大项目建设和绿色产业发展。加快推进“无废城市”建设，积极探索磷石膏综合利用新方法、新路径，提高资源节约集约利用水平。深入开展绿色金融政策研究，进一步推广生态环境导向（EOD）开发模式。

三是持续改善生态环境质量，着力创造高品质生活。坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进蓝天、碧水、净土和宁静四大保卫战。扎实开展长江高水平保护十大攻坚提升行动，统筹推进工业水污染、城镇生活污染、船舶港口污染、农业面源污染和地下水污染等方面治理，力争今年完成长江、清江1973个入河排污口整治任务，让长江干流及主要支流Ⅱ类水体比例始终保持在100%。深度聚焦PM₂.₅和O₃污染协同控制、VOCs和氮氧化物协同减排，不断提升优良天数比例，逐步消除重污染天气。加快推进“地下水污染防治试验区”建设，积极探索“水系搭桥”的地下水治理模式，让矿区山清水秀、山高水长。深入推进幸福生活与美好生活环境共同缔造，着力解决人民群众“急难愁盼”的环境问题，切实增强人民群众对美好生活环境的获得感、满足感。

三峡日报记者

问：全会提出要打造人城景业融合共生的绿色低碳城市。宜昌市城建部门下一步重点从哪几个方面推动落实？

宜昌市住房和城乡建设局党组书记、局长杨涛

➤答：打造人城景业融合共生的绿色低碳城市，是本次全会提出的五大重点任务之一。长期以来，在城市建设过程中遵循城市发展规律、尊崇自然基底和山形水势，塑造了“一半山水一半城”的独特城市风貌，为打造人城景业融合共生的绿色低碳城市奠定了坚实基础。下一步，将依托宜昌世界级山水资源和自然风貌，以国际化标准完善城市功能品质，重点从以下六个方面推动落实。

一是做好山水文章，高标准打造公园城市。高水平规划建设三峡中央公园、柏临河沿线生态廊道等城市绿心，实施铁路、高速公路、快速路沿线山体修复，扩大绿量、提高绿质、丰富林相，塑造“四季常青、一季一景”景观风貌。以引江补汉工程为契机，外引水源、内活水系，实施水系连通、引水润城工程，让真山真水与城市相融相亲，让长江大美和城市秀美相得益彰。

二是做好路网文章，高效率打造畅通城市。加快宜昌北高铁枢纽及配套工程建设，加快建设花溪路、峡州大道三期、夷陵长江大桥延伸段，实施花溪路快速化改造、小鸦路快速化改造、龙岗快速路等项目，确保至2025年快速路通车里程突破200公里，构建“四纵六横”快速路网，实现组团间一刻钟快速联系，推动城市紧凑型、组团式发展。

三是做好更新文章，高品质打造宜居城市。全面完成老旧小区改造，加快完成葛洲坝、汉宜村、汪家冲、苏家榜和柏桃树湾、望洲岗等片区危旧房改造，加强大南门、二马路、织布街等历史文化街区保护和特色风貌塑造。积极发展高品质住宅，推进未来社区建设，完善一刻钟便民生活圈。

四是做好融合文章，高水平打造活力城市。高水平设计建设大剧院、美术馆、科技馆及会展中心。谋划建设三峡旅游观光轨道，加快推进鸦宜铁路改造利用，打造集交通、旅游、观光于一体、保留城市记忆的三峡旅游新通道。持续推进“串园连山”“增花添彩”“水系连通”“大地景观”工程，实现“推窗见绿、出门见园、移步亲水、四季见彩”，不断丰富人民群众户外活动空间。

五是做好地下文章，高质量打造韧性城市。构建“引清入宜、引江补汉”双水源保障体系，实现江北供气“双通道”、江南管输天然气，构建城区供水供气“一张网”。实施管网补短板攻坚工程。系统化全域推进海绵城市建设，全面消除城市内涝积水点，打造襟山带江海绵城市建设典范。

六是做好数字文章，高起点打造智慧城市。推进城市数字公共基础设施建设试点，筑牢数字经济发展底座，加快形成一批可复制可推广的“宜昌标准”“宜昌经验”。打破“数据壁垒”“信息孤岛”，推进信息技术与社区管理、物业服务深度融合，打造全覆盖、无盲区、智慧化高效管理体系。

三峡晚报记者

问：宜昌拥有世界级的山水资源和历史文化，是最有可能打造世界级影响的行业之一。未来一段时间，宜昌在建设世界级旅游目的地方面有哪些创新性举措和突破性项目？

宜昌市文化和旅游局党组书记、局长苏海涛

➤答：市委、市政府对文化旅游工作高度重视，宜昌市民也对文化旅游发展高度关心、关注。

本次全会明确提出了打造世界级宜昌的奋斗目标，也为宜昌文旅业的发展指明了方向。如何用好世界级的文旅资源，让宜昌形成世界级的影响？是我们一直在思考探索的问题。宜昌具有世界级的山水资源和历史文化，有世界级的水利工程。文化旅游是宜昌这座城市最大的特色和底色，文化旅游业是宜昌最有可能率先具备世界级影响力、知名度的行业之一，文旅业将在打造世界级宜昌的过程中打头阵、当先锋。

今年以来，市委市政府主要领导多次研究文化旅游工作。6月，熊征宇书记专题调研城区五星级酒店建设情况；马泽江市长领衔开展建设世界级旅游目的地课题调研；7月，熊征宇书记、马泽江市长专门召开了旅游行业政企恳谈会。下半年，市委市政府还将召开全市旅游发展大会，对建设世界级旅游目的地工作进行安排部署。市委市政府对文化旅游工作的高度重视，民众的期待和关注，既让我们充满信心，也进一步激励我们要革故鼎新，主动作为。接下来，将主要从以下几个方面开展工作：

一是做强山水旅游基本盘。长江三峡、三峡工程是宜昌旅游的名片，也是宜昌旅游进一步发展的基本盘。要继续坚持做好山水的三峡、工程的三峡、文化的三峡等文章，向全世界充分彰显大国重器、长江三峡的无限魅力。加快推进三峡大坝、三峡人家、三峡大瀑布、三游洞等景区提质升级，打造宜昌旅游的核心竞争力。利用三峡水运新通道建设机遇，规划建设太平溪国际旅游岛，加快建设长江三峡国际游轮母港，开发多元化、高品质、复合型游轮旅游产品，将“两坝一峡”打造成长江三峡国际黄金旅游带的核心区。

二是推动旅游城市向城市旅游转变。打造一批主题IP+城市文旅消费的新场景，补齐城市旅游短板。差异化引进国内外主题公园品牌，打造宜昌旅游新引擎；加快二马路历史文化街区、古今·大南门等文旅综合体建设，打造宜昌高品质旅游消费街区；早日推出三峡千古情、话剧《屈原》、《三峡盛典》等演艺产品，填补大型旅游演艺项目的空白。抓紧引进建设高端度假酒店、主题酒店、精品民宿，迅速提升宜昌住宿产品的数量和品质。

三是做强康养度假和研学旅游。康养旅游已经成为老龄化背景下文旅产业的重要引擎，宜昌具有世界级的康养资源。我们将重点支持348国道西陵峡段、351国道五峰段、318国道长阳段、点军牛扎坪和平善坝、夷陵环百里荒、当阳百宝寨、兴山榛子和仙侣山等有一定基础条件的区域高端民宿集群和微度假地发展。错位发展森林、避暑、温泉、中医药、运动等康养业态。宜昌是全国知名的研学城市，我们将以爱国主义和家国情怀为主题，开设特色精品课程，研发特色精品线路，打造“走进三峡研学宜昌”品牌，建设全国研学旅行目的地。

四是做强文旅品牌营销。用全球化、全民化、全媒化的思路来推动城市品牌营销，构建全域营销、全时营销、全员营销体系。加强与国际旅行商战略合作，将宜昌纳入境外销售网络。深化与国际主流媒体、海外华文媒体合作，加强主流宣传。推进与小红书、抖音、B站等平台的合作，为宜昌文旅吸睛引流。积极争取、切实办好更多国际国内有影响力的节赛活动，让知名节赛更好承载文旅经济，更好成为宜昌靓丽的名片。大力引进各类音乐节、演唱会，打造三峡演艺之城。今年以来，多场高规格音乐节、高水平演唱会在宜昌举办，让这座城市越来越得到年轻人的喜欢。特别是昨天晚上、今天晚上连续两场的薛之谦演唱会，5万余名外地青年来宜昌，将极大促进宜昌的文旅消费，有效提升宜昌的城市知名度和美誉度。

来源丨宜昌发布

记者丨翟婷婷通讯员丨杜玉婷

摄影丨付蓓蓓

编辑丨好儿编审丨龙怡洲

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